Гр. дело №2-280/2025

УИД- 05RS0022-01-2025-000318-35

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 13 марта 2025 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Шамиловой Д.М.,

при секретаре судебного заседания – Раджабовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства материалы гражданское дело по исковому заявлению Врио главы администрации городского образования «город Кизилюрт» ФИО1 к ФИО2 ФИО7 о признании действий противоправными и обязании устранить допущенные нарушения, приостановлении деятельности до устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Врио главы городского округа Амирханов А.М. обрался в Кизилюртовский суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО2 ФИО8 в котором просит: Признать действия Ответчика противоправными;Обязать Ответчика устранить допущенные нарушения путем регистрации в ФНС в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; Приостановить деятельность Ответчика по продаже детской одежды до устранения допущенных нарушений.

В обоснование исковых требований указал, что истец является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом городского округа «город Кизилюрт» от 14 мая 2019 года № 09-01/06.

Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность - в виде продажи женской одежды по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Ко АП РФ (от ДД.ММ.ГГГГ дело №)

Деятельность Ответчика в сфере продажи женской одежды можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ФИО9, урож. <адрес>, Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по РД в пгт. Дубки, зарегистрированный и прож. по адресу: <адрес>, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Ко АП РФ: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации.

Помимо этого, ФИО2 был повторно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, что подтверждается вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, будучи ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ ФИО2 не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность в магазине «ZIKA», что подтверждается фотоматериалом и справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№ о том, что ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем.

Истец - представитель Администрации городского образования «город Кизилюрт»в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены, представитель по доверенности ФИО3 в своем заявлении просил рассмотреть данное дело без участия, поддержав исковые требования.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца – Администрации городского образования «город Кизилюрт»

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, об уважительности причин неявки суду не сообщил, письменного возражения не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, судом определено на основании ст.ст.233-234 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Из материалов дела, в частности из постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭС№ по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физическое лицо (ИНН №) не является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч.1 ст.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При проверке судом сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog, сведений о регистрации ФИО2 ФИО10 в качестве индивидуального предпринимателя на настоящее время не установлено.

Факт осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается вышеприведенными доказательствами. Доказательств обратного ответчик не предоставил.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО2 занимается предпринимательской деятельностью в виде продажи женской одежды по адресу: <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность, без регистрации в налоговом органе в установленном законом порядке и не выполняет обязанности по уплате налогов.

Согласно ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении положения о федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Осуществляемая ФИО2, предпринимательская деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией городского округа «город Кизилюрт» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы жителей города Кизилюрт, которые не могут реализовать в полном объеме свои социальные права, права на услуги в сфере жилищно- коммунального хозяйства и др.

Данный вид налога поступает в бюджет городского округа на КБК №.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (статья 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

Игнорирование Ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, предпринимательская деятельность ФИО2, направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст.57 Конституции Российской Федерации.

Как налогоплательщик ФИО2, должен состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города Кизилюрта, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

Учитывая вышеприведенные нормы и обстоятельства, суд считает требования, изложенные в исковом заявлении, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 9 ст.333.36 НК РФ, предусматривает, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац 3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в силу вышеуказанных норм закона истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч.1 ст.103 и ст.333.19 НК РФ ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Врио главы администрации городского образования «город Кизилюрт» ФИО1 к ФИО2 ФИО11 удовлетворить.

Признать осуществляемую ФИО2 ФИО12 предпринимательскую деятельность в виде продажи женской одежды в магазине «ZIKA», незаконной.

Приостановить осуществляемую ФИО2 ФИО13 предпринимательскую деятельность в виде продажи женской одежды по адресу: <адрес>, в магазине «ZIKA», до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Взыскать с ФИО2 ФИО14 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Кизилюртовского

городского суда Д.М. Шамилова