РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2023 г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Лисиенкова К.В.,
при секретаре судебного заседания Достоевской О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1287/2023 по исковому заявлению прокурора г.Салехард в интересах ФИО5, ФИО6 к администрации МО г.Салехард о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,
установил:
Прокурор г.Салехарда в интересах ФИО1, ФИО4 к администрации МО г.Салехард о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен аварийного жилого помещения в размере не менее занимаемого, поскольку проживание в <адрес> в г.Салехарде является опасным для жизни и здоровья истцов. Поддерживающие и противоаварийные мероприятия в указанном доме не проводились и не запланированы к их проведению. В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению граждан дом не включен, жилые помещения маневренного фонда жильцам не предоставлялись. Состояние дома препятствует безопасной эксплуатации здания и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем. Предоставление жилого помещения замен аварийного не может быть проставлено в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений у ответчика. Семья М-вых малоимущими не признана, на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма не состоят, иного жилья кроме аварийного в собственности и на праве пользования не имеют. Поскольку М-вы фактически проживают по договору социального найма в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении где такое проживание представляет угрозу их жизни и безопасности, то у ответчика возникает обязанность предоставить последним жилое помещение по договору социального найма. М-вы вправе требовать предоставления им благоустроенного жилого помещения. Просит возложить обязанность на ответчика предоставить ФИО6 во внеочередном порядке на состав семьи: ФИО5, ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение в г.Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 50,6 кв.м.
Прокурор, истцы в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям.
Истец ФИО5 в судебном заседании просила иск, заявленный прокурором в интересах ее семьи удовлетворить. Также пояснила, что ее сын ФИО4 в суд прийти не смог по состоянию здоровья, но он не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.
Истец ФИО6 будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика ФИО7 возражала против удовлетворения требований, поскольку предоставление во внеочередном порядке жилого помещения указанным гражданам нарушает права иных жильцов аварийного дома, срок расселения которого установлен до 31.12.2026 года.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства», извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе проведения прокуратурой г. Салехарда по обращению в том числе ФИО6, ФИО5, проверки по соблюдению администрацией МО г. Салехард требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при расселении аварийного <адрес> в г.Салехарде установлено следующее: неравномерная осадка и искривление горизонтальной линии профиля здания, повреждения механического характера (деформации, разрешения) отдельных досок обшивки технического подполья, деформации наружных и внутренних стен, искривление вертикальной линии профиля здания, перекосы дверных и оконных проемов, повреждения механического характера (деформации) отделки наружных стен, повреждения лакокрасочного покрытия отделки наружных стен повсеместно, повреждения механического характера (деформации, трещины, разрушения) листов отделки стен в местах общего пользования (подъезды) на отдельных участках, повреждения механического характера (разрывы, смещения) обоев в <адрес>, раскрытие мест сопряжения наружных стен с потолками (чердачное перекрытие) в жилых комнатах <адрес>, деформации, уклоны цокольного, чердачного и междуэтажного перекрытий, повреждения механического характера (истирание) покрытия полов (цокольное, междуэтажное перекрытия) в ходовых местах, следы протечек на отделке потолков (чердачное перекрытие) в местах общего пользования (подъезды), повреждения механического характера (деформации, провисы) отдельных листов отделки потолков (чердачное перекрытие) в <адрес>.
Как следует из материалов дела ФИО6, является нанимателем трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 50,6 кв.м на основании договора социального найма жилого помещения от <дата> №-СН с учетом дополнительного соглашения от <дата> №-ДС, дополнительного соглашения от <дата> №-ДС совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: супруга - ФИО1, внук - ФИО3, <данные изъяты> года рождения, сын – ФИО2.
Указанные лица зарегистрированы в жилом помещении по месту жительства.
На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО6 и члены его семьи в администрации города Салехарда не состоят.
По результатам технического обследования строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика», установлено, что техническое состояние цокольного перекрытия и фундамента, несущих стен и чердачного перекрытия оценивается как недопустимое.
Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МО г.Салехард № от 15.11.2019 «О создании межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилого фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда города Салехарда», выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в г.Салехарде аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации МО г. Салехард №-р от 13.12.2019 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу со сроком выселения нанимателей муниципальных жилых помещений – до 31 декабря 2026 года.
Распоряжением главы администрации от 25.10.2022 года №-р указано в срок до 31.12.2016 года произвести выселение нанимателей муниципальных жилых помещений и в срок до 30.06.2026 года произвести выселение нанимателей муниципальных жилых помещений, в том числе по адресу: <адрес>.
Согласно выводов, содержащихся в заключении эксперта № от 11.10.2023 года ООО «Бюро независимых экспертиз», по результатам обследования основных конструкций на жилой дом по <адрес> данном доме: существует угроза жизни и здоровью проживающих в <адрес>.8 по ул. Ямальская из-за возможного падения острых, тяжелых падающих предметов элементов конструкций перекрытий, из-за провалов в полах, поражением электротоком при протечках сверху, из-за невозможности для жильцов безопасно пользоваться канализацией, кухней с газовой плитой, при отсутствии вентиляции и развитии плесени, из-за протечки сетей и кровли сверху. Требуется немедленное отселение проживающий х в данной квартире.
ФИО6 и члены его семьи зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении, иного жилого помещения в собственности не имеют.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 60 и пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого 28 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года №АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Таким образом, предоставляемое ответчикам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать также требованиям жилищного законодательства: статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Жилое помещение в аварийном состоянии - помещение, состояние которого угрожает безопасному проживанию граждан.
Сведений о том, что на момент разрешения спора состояние жилого <адрес> в г. Салехарде поддерживается ответчиком в состоянии пригодном для проживания, не представлено, наоборот приведенными выше выводами эксперта подтверждена опасность граждан находится и проживать в <адрес> требуется их немедленное отселение.
Потому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.
Как видно из материалов дела, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду недопустимого состояния всех конструкций дома.
Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении истцов, в связи с чем, требуется их немедленное отселение в другое жилое помещение.
Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению семьи истцов из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, не ожидая срока отселения.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Поскольку занимаемое нанимателем ФИО8 и членами его семьи жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для их жизни и здоровья, то в силу приведённых выше положений норм жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении завяленных требований прокурора в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-196 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г.Салехарда удовлетворить.
Возложить обязанность на ответчика предоставить ФИО6 во внеочередном порядке на состав семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение в г.Салехарде на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 50,6 кв.м.
Решение может быть обжаловано в суде Ямало - Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа.
Председательствующий К.В.Лисиенков