Дело (УИД) № 19RS0010-01-2022-001223-80

производство № 2-47/2023 (№ 2-864/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г.,

при секретаре Борисовой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ширинский район об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что относится к числу лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО2 лишена в отношении него родительских прав решением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ПВ №, выданным отделом комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Ширинскому району ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы МО Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № истец передан под опеку ФИО7 Распоряжением Управления образования администрации МО Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. В связи с чем, просит обязать администрацию муниципального образования Ширинский район предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда за счет субвенций бюджета Республики Хакасия.

Истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, отсутствовал, представил суду заявление, в котором заявленные требования уточнил, просил предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Черноозерного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Ширинский район, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, отсутствовал, заблаговременно направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в котором указал, что не согласен с заявленными требованиями, поскольку ФИО1 включен распоряжением Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, очередность истца в данном списке №.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона по заявлению в письменной форме детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются им однократно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ данный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Действие положений статьи 8 указанного Федерального закона и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в законную силу, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети), не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного закона.

Статьей 10 названного Федерального закона предусмотрено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Как следует из свидетельства о рождении истца, матерью ФИО1 является ФИО2, отцом – ФИО3.

Решением Ширинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении своих детей: ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ПВ №, выданным Отделом комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Ширинскому району.

Распоряжением Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с представленным списком детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района, данные о ФИО1 значатся под номером 100, сведения о заключении договора найма жилого помещения отсутствуют.

В паспорте ФИО1 сведения о его регистрации по месту жительства отсутствуют

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ и адресной справке ОВМ ОМВД России по Ширинскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не имеет в собственности недвижимого имущества.

Данных о том, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения из материалов дела не усматривается, что подтверждается справкой, выданной администрацией Черноозерного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 относится к числу лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по заявлению в письменной форме детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются им однократно в порядке, установленном законом Республики Хакасия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» предусмотрено, что право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Поскольку ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, достиг возраста 18 лет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к числу лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на предоставление жилого помещения, зарегистрирован по месту пребывания и фактически проживает на территории Черноозерного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия. Вместе с тем, его право на получение жилья, возникшее вследствие совершеннолетия, на данный момент не реализовано.

Изложенное дает основания полагать о наличии у ответчика, как у органа местного самоуправления муниципального района, обязанности предоставления истцу, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующего требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, а потому заявленное требование основано на законе, обосновано по сути и подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает, что установленное право истца на обеспечение жильем ни в коей мере не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у органов, наделенных государственными полномочиями по решению вопросов данного вида социальной поддержки, объемов средств на указанные нужды, от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на обеспечение жильем, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия (ИНН <***>) предоставить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт <данные изъяты>), на территории Черноозерного сельсовета Ширинского района Республики Хакасия по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий: Д.Г. Укачикова

Мотивированное решение изготовлено и подписано (с учетом выходных дней) 01.02.2023 г.

Председательствующий: Д.Г. Укачикова