Дело № 2-3276/2025
УИД: 48RS0001-01-2025-001986-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июля 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
Председательствующего Никулина Д.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березкиным А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о перерасчете доплаты к пенсии членам экипажей воздушных судов гражданской авиации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о перерасчете доплаты к пенсии членам экипажей воздушных судов гражданской авиации. В исковом заявлении указал, что, осуществляя очередной перерасчет при возобновлении доплаты к пенсии членам экипажей воздушных судов гражданской авиации в 2020 г. ответчиком установлено отношение по заработной плате 4,848 за период работы с 1973г. по 1997г. (ранее применялся коэффициент равный 3,502 за период с 1992-1993гг.). В перерасчете ДМО за прошлое время с 2003 г. по 2019 г. ФИО1 было отказано. Истец также ссылается на то, что в январе 2021 г. ГУ-УПФР в г. Липецке Липецкой области выявило переплату за периоды с 01.05.2003г. по 31.10.2003г., с 01.05.2004г. по 31.10.2004г., с 01.05.2005г. по 31.10.2005г., с 01.05.2006г. по 31.01.2007г., с 01.04.2007г. по 31.01.2008г., с 01.04.2008г. по 31.01.2009г., с 01.06.2009г. по 31.01.2010г., так как в указанные периоды осуществлялась летная работа. В данные периоды выплата ДМО была не положена. В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец просит суд признать решение пенсионного органа об отказе в перерасчете ДМО с момента его назначения незаконным.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные выше.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признал, полагал, что отказ в перерасчете доплаты является законным и правомерным.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1), поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ч. 3).
Согласно п.п.13 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.
Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого летному составу гражданской авиации устанавливается досрочная страховая пенсия по старости, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 применяются Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 197-0 от 18 июня 2004г. Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение.
При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство РФ связано не только законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.
В силу ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, и в силу данного конституционного принципа различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты определяет Федеральный закон от 27.11.2001 N 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей), получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).
Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Из перечисленных выше положений следует, что для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ необходимо наличие совокупности следующих условий: член летного экипажа должен получать пенсию, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации, иметь необходимую выслугу в должности члена летного экипажа, оставить летную работу в должности, дающей право на доплату к пенсии.
Пунктом 8 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155, установлено, что документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем досрочной пенсии с 1993г.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 27.11.2001г. №155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» истцу ФИО1 была установлена доплата к пенсии как члену экипажа воздушных судов гражданской авиации с 2003 года. Расчет размера ДМО был определен по заработку с 01.02.1992г. по 31.01.1993г.
Позднее, по заявлению истца о перерасчете размера ДМО сотрудниками СФР по Липецкой области была запрошена заработная плата истца за другие периоды. Отношение по заработной плате за период работы с 1973 г. по 1997 г. определено отношение 4,848. На основании нового отношения по заработной плате размер ДМО был значительно увеличен с 2020 г. Осуществляя очередной перерасчет при возобновлении доплаты к пенсии членам экипажей воздушных судов гражданской авиации в 2020 г. ответчиком установлено отношение по заработной плате 4,848 за период работы с 1973г. по 1997г. (ранее применялся коэффициент равный 3,502 за период с 1992-1993гг.). В перерасчете ДМО за прошлое время с 2003 г. по 2019 г. ФИО1 было отказано.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при назначении, восстановлении выплаты членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации должен разъяснить гражданину порядок расчета указанной выплаты, возможности ее увеличения, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для своевременного перерасчета.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера в пенсионный орган с заявлением о перерасчете ежемесячной выплаты, данное лицо применительно к пункту 16 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Указанная правовая позиция закреплена в Определении Верховного Суда РФ от 31 мая 2021 г. N 5-КГ21-29-К2.
Следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области произвести ФИО1 перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации с 01.11.2003г. по 30.04.2004г., с 01.11.2004г. по 30.04.2005г., с 01.11.2005г. по 30.04.2006г., с 01.02.2007г. по 31.03.2007г., с 01.02.2008г. по 31.03.2008г., с 01.02.2009г. по 31.05.2009г., с 01.02.2010г. по настоящее время, применив к расчету ДМО отношение по заработной плате равное 4,848.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) о перерасчете доплаты к пенсии членам экипажей воздушных судов гражданской авиации – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Липецкой области произвести ФИО1 перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушных судов гражданской авиации с 01.11.2003г. по 30.04.2004г., с 01.11.2004г. по 30.04.2005г., с 01.11.2005г. по 30.04.2006г., с 01.02.2007г. по 31.03.2007г., с 01.02.2008г. по 31.03.2008г., с 01.02.2009г. по 31.05.2009г., с 01.02.2010г. по настоящее время, применив к расчету ДМО отношение по заработной плате равное 4,848.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/ Д.А. Никулин
Мотивированное решение
изготовлено 23 июля 2025 года.