Дело №2-4535/2023 09 октября 2023 года
29RS0014-01-2023-003662-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой А.А.
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1998 года по 24 августа 1998 года, с 01 января 2000 года по 31 марта 2002 года, с 01 июля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 апреля 2007 года по 31 декабря 2007 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, назначении пенсии с 12 июня 2023 года.
В обоснование требований истец указала, что 25 мая 2023 года обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа <№> в назначении пенсии отказано. При этом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды предпринимательской деятельности с 01 января 1998 года по 24 августа 1998 года, с 01 января 2000 года по 31 марта 2002 года, с 01 июля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 апреля 2007 года по 31 декабря 2007 года, а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 25 августа 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года. Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из данных видов стажа, истец обратилась в суд с заявленным иском.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ее представитель поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев наблюдательное дело ИП ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.
Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н (далее – Перечень).
Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела следует, что 25 мая 2023 года ФИО1, <Дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.
Решением ответчика <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 17 лет.
При этом страховой стаж истца решением ответчика был определен продолжительностью 20 лет 01 месяц 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 00 лет 01 месяц 22 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 13 лет 06 месяцев 21 день.
Из данного решения следует, что при назначении пенсии в страховой стаж истца и стаж работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, не были включено большинство оспариваемых истцом периодов. Вместе с тем, период с 01 января 2000 года по 31 января 2000 года уже включен в страховой стаж истца и стаж ее работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, в связи с чем оснований для его повторного включения в данный вид стажа в судебном порядке не имеется.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в г.Архангельске с 25 сентября 1997 года по 25 мая 2011 года, основной вид деятельности –торгово-закупочная деятельность, с 2000 по 2008 год истец применяла систему налогообложения в виде уплаты Единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД) по виду деятельности – оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров в г.Архангельске.
Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.
Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Исключая периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1998 года по 24 августа 1998 года, с 01 января 2000 года по 31 марта 2002 года, с 01 июля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 апреля 2007 года по 31 декабря 2007 года из страхового стажа истца, пенсионный орган ссылается на отсутствие сведений об уплате страховых взносов.
По смыслу части третьей статьи 1 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" от 31 июля 1998 года № 148-ФЗ, согласно которой со дня введения единого налога на территориях субъектов Российской Федерации с плательщиков этого налога платежи в государственные внебюджетные фонды не взимаются, с индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход, дополнительно какие-либо взносы во внебюджетные фонды взиматься не могут.
Аналогичный вывод позволяют сделать и нормы статьи 5 Федерального закона от 04 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 5 Федерального закона от 20 ноября 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год", согласно которым плательщики страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, уплачивают страховые взносы по ставкам и в порядке, установленным Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности". При этом в любом случае ставка единого налога в государственные внебюджетные фонды для них ограничена 25 процентами его общей суммы.
Данная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09 апреля 2001 года № 73-О, в котором указано, что толкование подпункта 2 пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в редакции Федерального закона от 31 марта 1999 года как позволяющей дополнительно взимать с индивидуальных предпринимателей взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не соответствует ее нормативному содержанию и конституционно-правовому смыслу и формирует дискриминационную правоприменительную практику в отношении индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог.
Согласно поступившей из ИФНС России по г. Архангельску на запрос суда информации, истцом в налоговый орган предоставлялись расчеты по ЕНВД за 2000-2002 годы с начислением налога за период с января по май 2000 года, с августа по сентябрь 2000 года и в декабре 2000 года, с января по август 2001 года, в декабре 2001 года, за первый и третий квартал 2002 года.
Согласно имеющемуся в материалах наблюдательного дела <№> реестру платежей, истцом производилась уплата ЕНВД в 2000 году. По информации налогового органа истцом была также произведена уплата ЕНВД 30 декабря 2001 года.
Кроме того, истцом в пенсионный орган предоставлялись договоры на оказание транспортных услуг на территории г.Архангельска и Архангельской области, действующие в период 2000-2001 годов.
На основании изложенного, требования истца о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 01 февраля 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, доказательств уплаты ЕНВД и страховых взносов согласно данным расчетам за 2002 год истцом суду не представлено, в налоговом органе данная информация также отсутствует.
За 1998 год и 2001 год истец также предоставляла в налоговый орган декларации о доходах.
Вместе с тем, доказательств фактического получения дохода от осуществления предпринимательской деятельности в 1998 году именно в г.Архангельске истцом суду не представлено.
Проанализировав указанные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1998 года по 24 августа 1998 года, с 01 июня 2000 года по 31 июля 2000 года, с 01 октября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 марта 2002 года, с 01 июля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 апреля 2007 года по 31 декабря 2007 года, поскольку истцом в нарушении положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств уплаты страховых взносов за данные периоды.
При этом из наблюдательного дела истца следует, что в отношении нее неоднократно принимались решения о взыскании недоимки по страховым взносам, в том числе за 2007 годы, которые не были исполнены истцом.
Согласно представленным налоговым органом декларациям, истцом уплачивался ЕНВД за осуществления предпринимательской деятельности в г.Архангельске за 2008 год.
Истец также имела лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, действующую, в том числе в 2008 году.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела документами подтверждается факт осуществления истцом в период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года приносящей доход деятельности в г.Архангельске, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
На основании изложенного, остальные заявленные истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 июня 2000 года по 31 июля 2000 года, с 01 октября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 марта 2002 года, с 01 июля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 апреля 2007 года по 31 декабря 2007 года не подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку не представлено доказательств фактического осуществления предпринимательской деятельности в г.Архангельске, а за периоды с 01 января 1998 года по 24 августа 1998 года, с 01 июня 2000 года по 31 июля 2000 года, с 01 октября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 01 сентября 2001 года по 30 ноября 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 марта 2002 года, с 01 июля 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 апреля 2007 года по 31 декабря 2007 года истцом не представлено также доказательств уплаты страховых взносов, что не позволяет их включить в указанный вид специального стажа.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как установлено в п. 19 приказа Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
С учетом включения указанных выше периодов и добровольно включенных ответчиком периодов стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит менее необходимых 17 лет.
Таким образом, требования истца о назначении пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12 июня 2023 года не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№> включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 периоды с 01 февраля 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 августа 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 период с 01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов в остальной части, назначении пенсии отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова