Дело №

91RS0№-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2023 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым (295017, <адрес>) Хулапова Г.А., при участии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, сотрудника органа, составившего административный протокол - ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временно проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Армении серия АР №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>А выявлен гражданин Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> АС ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и пребывает на территории Российской Федерации по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ заключил гражданско-правовой договор с физическим лицом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с порядком принятия решения, предусмотренным Приказом МВД № «Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания ИГ или ЛБГ» гражданин Армении ФИО1 обратился с заявлением о продлении сроков пребывания на территории Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п.9 ст.5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации». Согласно сведениям ГИСМУ ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правой договор расторгнут с гражданином Армении ФИО1 Согласно ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. Согласно сведений ГИСМУ гражданин Армении ФИО1 в течение 15 дней с момента расторжения трудового договора не заключил новый трудовой договор. Таким образом, гражданин Армении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил пункт 13 и пункт 18 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статью 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 о внесении изменений Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты. Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ; пункт 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.20022. N° 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 с административным правонарушением согласился, однако просил назначить наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Предоставил миграционную карту серия 6319 №, согласно которой срок временного пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя органа, составившего административный протокол, который просил о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с самостоятельным выдворением, ввиду нарушения последнего законодательства Российской Федерации и отсутствием устойчивых социальных связей последнего на территории Российской Федерации, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 13.2, 13.3. или 13.5 настоящего Федерального закона.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>А выявлен гражданин Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> АС ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и пребывает на территории Российской Федерации по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ заключил гражданско-правовой договор с физическим лицом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с порядком принятия решения, предусмотренным Приказом МВД № «Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания ИГ или ЛБГ» гражданин Армении ФИО1 обратился с заявлением о продлении сроков пребывания на территории Российской Федерации по основаниям, предусмотренным п.9 ст.5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации». Согласно сведениям ГИСМУ ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правой договор расторгнут с гражданином Армении ФИО1 Согласно ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. Согласно сведений ГИСМУ гражданин Армении ФИО1 в течение 15 дней с момента расторжения трудового договора не заключил новый трудовой договор.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23.06.2023г.; - объяснениями ФИО1; миграционной картой, миграционными сведениями, договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 не отрицал факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации и совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом указав на то, что в настоящий момент предпринял меры для своей легализации. Предоставил миграционную карту серия 6319 №, согласно которой срок временного пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая личность нарушителя, его отношение к содеянному, степени общественной опасности содеянного, принимая во внимание наличие в материалах дела сведений, подтверждающих принятые иностранным гражданином меры для легализации иностранного гражданина в Российской Федерации, чем иностранный гражданин проявил лояльность к миграционному законодательству Российской Федерации, после допущенного нарушения, что следует из представленных в дело пояснений органа уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, считаю возможным назначить ФИО1 административный штраф в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет в полной мере являться соразмерным характеру и обстоятельствам совершенного административного правонарушения.

Вышеуказанное административное наказание будет достигать целей, установленных в КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания, в том числе, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

В данном конкретном случае, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет являться справедливым и соразмерным совершенному административному правонарушению, с учетом вышеприведенных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 1.1 ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Л/С <***> ИНН <***> КПП 910201001, ОКТМО: 35701000, ЕКС 40№, КС 03№, УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>) БИК: 013510002 КБК: 18№, УИН: 18№; наименование платежа: «Административный штраф ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ»)

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Г.А. Хулапова