Дело № 2-239/2022
УИД 19RS0008-01-2022-000336-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Копьёво 09 июня 2022 года
Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия
в составе судьи Южаковой М.Н.,
при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском к администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование требований указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и о пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что администрацией ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия не в полной мере обеспечиваются меры по обеспечению пожарной безопасности на территории п.Гайдаровск Орджоникидзевского района Республики Хакасия, а именно, к естественному водоисточнику – р.Транжуль не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также населенный пункт п. ... не оборудован источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные резервуары, водонапорные башни или искусственные водоемы). Просит обязать администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Янькова Ю.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, указанным в иске, а также просила установить срок для исполнения решения до ../../...
Представитель ответчика - администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, глава ... сельсовета ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Хакасия ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что поддерживает заявленные исковые требования и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав приобщенные к делу документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий-жизнрдеятельности людей.
В силу ч. 2 ст. 11 названного закона органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390- ФЗ «О безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области, обеспечения безопасности.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Согласно абзацу 5 статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) объектом защиты от пожара является в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона, которая указывает, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально- технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной
безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Проведенной прокурорской проверкой установлено, что администрацией ... сельсовета не в полной мере обеспечиваются меры по обеспечению пожарной безопасности на территории п. ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия, а именно, к естественному водоисточнику (р. Транжуль) не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, а также населенный пункт ... не оборудован источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные резервуары, водонапорные башни или искусственные водоемы).
Для устранения выявленных нарушений, причин и условий им способствующих, прокуратурой района ../../.. главе ... сельсовета внесено представление об устранении нарушений закона в обозначенной сфере, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Непринятие своевременных мер по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой наступление негативных последствий в виде нарушения прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, возникновения риска причинения физического, материального и морального вреда в результате возникновения пожара на территории ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия.
На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих доводы, указанные истцом, а также доказательств тому, что ответчиком приняты все меры к устранению указанных нарушений.
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает срок - до ../../.. достаточным для устранения ответчиком выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежали удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.
Обязать администрацию ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в срок до ../../.. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- устроить на территории населенного пункта п. ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия к естественному водоисточнику (р. Транжуль) подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием 12x12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- населенный пункт ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, пожарные резервуары, водонапорные башни или искусственные водоемы).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ../../...
Судья М.Н. Южакова