Дело № 2а-967/2023 (2а-6688/2022)

(43RS0001-01-2022-011134-03)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 21 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката Новикова А.А.,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО2,

представителя административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования «город Киров» по мобилизации граждан по доверенности ФИО3,

заинтересованного лица представителя прокуратуры города Кирова Белорыбкина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Кирова по мобилизации граждан, Призывной комиссии по мобилизации Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации и обязании предоставить отсрочку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Кирова по мобилизации граждан, Призывной комиссии по мобилизации Кировской области, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации и обязании предоставить отсрочку. В обоснование заявленных требований указал, что на момент мобилизации и по настоящее время является работником АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» включенного в сводный реестр организации оборонно-промышленного комплекса, и выполнял государственный оборонный заказ. В связи с тем, что был мобилизован ранее подачи списков в военкомат, ошибочно не попал в списки для предоставления отсрочки от мобилизации. На основании изложенного полагает, что призыву не подлежал.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 адвокат Новиков А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил признать решение Призывной комиссии г. Кирова от 23.09.2022 о мобилизации ФИО1 незаконным и предоставить ему отсрочку, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии муниципального образования «город Киров» по мобилизации граждан по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск. Указал, что Призывной комиссией города Кирова был определен только общий объем планируемых к призыву на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, на территории муниципального образования «город Киров», решение о мобилизации конкретно административного истца не принималось. 13.12.2022 административным ответчиком принято решение о предоставлении права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации работникам АО «Искож», в том числе ФИО1

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов г. Кирова и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, согласно которым ФИО1 28.09.2022 на основании решения призывной комиссии г. Кирова от 23.09.2022 призван на военную службу по мобилизации, пребывал в запасе, права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации не имел.

Административный ответчик Призывная комиссия по мобилизации Кировской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Кирова Белорыбкин М.С. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Представитель заинтересованного лица АО «Искож» в судебное заседание не явился, извещены, причина не явки не известна.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация; пунктом 9 означенного Указа предоставлено гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно - промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Указом Губернатора Кировской области от 22 сентября 2022 года № 58 «Об обеспечении проведения частичной мобилизации на территории Кировской области» постановлено частичную мобилизацию на территории Кировской области осуществлять под руководством призывной комиссии Кировской области.

Решением Призывной комиссии муниципального образования «Город Киров» по мобилизации граждан от 23 сентября 2022 года установлено осуществить военными комиссариатами районов города Кирова призыв граждан, пребывающих в запасе, на военную службу по мобилизации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 31-ФЗ) под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона №31-Ф3 отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона №31-Ф3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2022 № 1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федераций, работающим в организациях обронно-промышленного комплекса, в соответствий с пунктом 2 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования (опубликован, на Официальном интернет-портале правовой информации 30.09.2022) и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

Правила предоставления права на получение отсрочки определяют категории граждан Российской Федерации из числа работающих в организациях оборонно-промышленного комплекса (далее - организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и порядок предоставления этого права (п.1).

Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпораций по космической деятельности «Роскосмос», утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федераций (п. 3 Правил предоставления права на получение отсрочки).

Согласно п. 4 Правил предоставления права на получение отсрочки, выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федераций до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федераций в 3-дневный срок после получения указанного перечня; организаций.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан (п. 5 Правил предоставления права на получение отсрочки).

Как следует из материалов дела акционерное общество «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» включен в сводный реестр организаций оборонно - промышленного комплекса, утвержденный приказом Минпромторга России от 27.09.2022 № 4070, о чем письмом министерства от 30.09.2022 № 2984-69/02-02 было доведено до АО «Искож».

ФИО1, {Дата изъята} года рождения, состоящий с {Дата изъята} на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов города Кирова, 28 сентября 2022 года призван на военную службу по мобилизации.

Работодатель административного истца – акционерное общество «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож», которое включено в сводный реестр организаций оборонно - промышленного комплекса, утвержденный приказом Минпромторга России от 27.09.2022 № 4070. ФИО1 согласно представленной работодателем информации на момент призыва по мобилизации осуществлял свои трудовые функции и выполнял гособоронзаказ, в связи с чем включён работодателем в список работников ОА «Искож», имеющих право на отсрочку от призыва по мобилизации.

Списки работников АО «Искож» (включая ФИО1), имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, получены Военным комиссариатом Ленинского и Нововятского районов города Кирова 17.10.2022 года.

На основании Правил предоставления права на получение отсрочки 17.11.2022 АО «Искож» представило списки работников в призывную комиссию по мобилизации, по которым было принято решение о возврате в организацию, как имеющих нарушение требований к содержанию.

Повторно АО «Искож» представил списки работников в призывную комиссию по мобилизации 13.12.2022, по которым было принято решение, протокол {Номер изъят} от {Дата изъята}, о предоставлении права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации работникам АО «Искож» из числа граждан, пребывающих в запасе, участвующим в выполнении мероприятий государственного оборонного заказа, согласно утвержденному списку под номером 83 указан в числе работников, которому предоставлена отсрочка ФИО1.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 на законных основаниях включён работодателем – АО «Искож», в списки работников, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, что подтверждает его право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, о чем Призывной комиссией муниципального образования «город Киров» по мобилизации граждан 13.12.2022 принято соответствующее решение.

Между тем право ФИО1 на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в настоящее время не реализовано, поскольку как установлено в судебном заседании административный истец призван по мобилизации в Вооруженные Силы РФ 28.09.2022, на основании решения Призывной комиссии муниципального образования «город Киров» по мобилизации Протокол № 2 от 23.09.2022. Право административного истца на получение отсрочки не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств представления списков конкретным исполнителям для предоставления отсрочки указанным в них лицам. Кроме того, Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Иной правовой подход к означенному вопросу поставил бы под угрозу само достижение целей предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Принимая решение о предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации в отношении ФИО1 только 13.12.2022, уполномоченный орган не лишен был возможности пересмотреть своё ранее принятое решение о призыве административного истца на военную службу по мобилизации, однако, таких действий не предпринял, что при означенных обстоятельствах свидетельствует о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии, незаконности призыва ФИО1 и нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

Требования административного истца об обязании предоставить отсрочку удовлетворению не подлежат, поскольку до подачи истцом административного искового заявления в суд, административным ответчиком 13.12.2022 принято решение о предоставлении отсрочки по мобилизации ФИО1

С учетом обстоятельств дела имеет место необходимость обращения настоящего судебного акта суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального образования город Киров по мобилизации граждан о призыве ФИО1 на военную службу в ходе частичной мобилизации согласно сформированному 28 сентября 2022 года именному списку граждан, призванных на военную службу по мобилизации.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Решение16.01.2023