УИД: 77RS0009-02-2024-014456-94

Дело № 2 - 8354/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 декабря 2024 года

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тихоновой Е.В., при секретаре Шаталове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции» о признании приказа незаконным, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции» (далее ВГУЮ), с учетом уточненных требований просит признать незаконным приказ ректора ВГУЮ № 01/484-ст от 27.03.2024 о применении к ФИО1, студенту 3 курса очной формы обучения (на базе основного общего образования) по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения, обучающемуся на месте по договору с оплатой стоимости обучения за счет средств физических и (или) юридических лиц, дисциплинарного взыскания и отчисления из числе обучающихся ВГУЮ с 28.03.2024 за нарушение правил внутреннего распорядка обучающихся; обязать ВГУЮ восстановить ФИО1 в ВГУЮ в качестве студента 3 курса очной формы обучения (на базе основного общего образования) по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения; восстановить право на отсрочку от призыва в связи с восстановлением в образовательной организации; взыскать с ВГУЮ убытки в размере сумма, компенсацию морального вреда – сумма, судебные расходы в размере сумма, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины в размере сумма и оплаты услуг представителя в размере сумма

В обоснование заявленных требований истец указал, что 06.08.2021 между его законным представителем фио и ВГУЮ был заключен договор об оказании платных образовательных услуг № 01/185-КР/, по условиям которого ФИО1 был зачислен в ВГУЮ по основной образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения по направлению 40.02.01 Право и организация социального обеспечения с присвоением квалификации «Юрист». На основании приказа ректора от 27.03.2024 № 01/484-ст ФИО1 был отчислен из ВГУЮ в соответствии с п.7.3 Устава ВГУЮ за нарушение ст.12 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и п.7.9 Правил внутреннего распорядка обучающихся в ВГУЮ. Данный приказ, по мнению истца, незаконен, поскольку доказательства, подтверждающие совершение им проступка (курение в стенах образовательной организации), отсутствуют; ответчиком был нарушен порядок его привлечения к дисциплинарной ответственности, вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности не рассматривался комиссией по урегулированию споров, данная комиссия не собиралась; при истребовании у истца объяснений по факту вменяемого ему проступка он не был предупрежден о возможном отчислении; приказ об отчислении в трехдневный срок объявлен истцу и направлен в его адрес не был, справка об обучении была вручена только 04.08.2024 по предварительному запросу истца от 24.06.2024; при решении вопроса об отчислении не были учтены данные о личности истца, отсутствие у него дисциплинарных взысканий, в то время как отчисление является самой строгой из возможных мер дисциплинарного взыскания; в приказе от 27.03.2024 имеется ссылка на недействующий локальный нормативно-правовой акт – Правила внутреннего распорядка обучающихся в ВГУЮ, утвержденные приказом от 18.08.2022, в то время как 29.09.2023 были утверждены новые Правила. Поскольку отчисление является незаконным, истцу должны быть возвращены денежные средства в размере сумма, что составляет сумму стоимости обучения по заключенному 12.09.2024 с ответчиком договору ввиду необходимости окончания обучения (сумма), уплаченного штрафа в связи с утратой права на отсрочку (сумма), часть оплаты по договору от 06.08.2021 (сумма). Незаконными действиями ответчика истцу были причинены нравственные страдания. Кроме того, истец был лишен отсрочки от призыва, право на которую должно быть восстановлено.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом через своего представителя.

Представитель истца фио в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, указав, что ВГУЮ с иском не согласен, поскольку ФИО1 был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности, факт совершения проступка подтверждается служебной запиской и.о.заведующего кафедрой физической культуры и специальной подготовки ВГУЮ и актом о срабатывании пожарной сигнализации. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, составляющий согласно ч.1 ст.219 КАС РФ три месяца.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, находит иск подлежащим частичному удовлетворению

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом ректора ВГУЮ от 27.03.2024 № 01/484-ст к ФИО1, студенту 3 курса очной формы обучения (на базе основного общего образования) по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения, обучающегося на месте по договору с оплатой стоимости обучения за счет средств физических и (или) юридических лиц, применено дисциплинарное взыскание и он отчислен из числа обучающихся ВГУЮ (РПА Минюста России) с 28.03.2024 за нарушение ст.12 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и п.7.9 Правил внутреннего распорядка обучающихся в ВГУЮ.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно ст.30 Закона об образовании образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом (п.1). Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (п.2).

Согласно п.2 ч.1 ст.45 Закона об образовании в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе, в том числе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника.

В соответствии с чч.2-6 ст.45 Закона об образовании комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания (п.2). Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.3). Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением (п.4). Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п.5). Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии) (п.6).

Согласно ч.1 ст.61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность:

1) в связи с получением образования (завершением обучения);

2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, в частности по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

В силу ч.4 ст.61 Закона об образовании основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права, в том числе, на обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В свою очередь правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем бремя доказывания возложено на стороны, то есть каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.ст.12, 56 ГПК РФ).

Основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности с применением меры дисциплинарного характера в виде отчисления из образовательной организации послужил выявленный факт нарушения ФИО1 запрета на курение в зданиях и на территориях Университета.

14.03.2024 директору колледжа ВГУЮ фио была представлена служебная записка и.о.заведующего кафедрой физической культуры и специальной подготовки фио о срабатывании 14.03.2024 в 11 час. 12 мин. пожарной сигнализации в помещении ФОК и выявления факта нахождения в этот момент в помещении мужской раздевалки студентов 349 группы фио и ФИО1 с электронной сигаретой в руках.

Тогда же 14.03.2024 фио, комендантом фио и охранником ООО ЧОО «СБН» фио был составлен акт о срабатывании пожарной сигнализации.

14.03.2024 ФИО1 была представлена объяснительная записка, согласно которой он находился в помещении ФОК на территории колледжа, когда сработала сигнализация, к курению отношения не имеет по состоянию здоровья.

Ввиду указанных обстоятельств директором колледжа ВГУЮ фио на имя ректора ВГУЮ было подано представление об отчислении студента 3 курса ФИО1 в связи с нарушением им п.7.6 устава ВГУЮ, п.7.9 Правил внутреннего распорядка обучающихся в ВГУЮ, выразившегося в нарушении запрета на курение в зданиях и на территориях Университета.

Вместе с тем признать издание оспариваемого истцом приказа законным нельзя по следующим основаниям.

Применение к обучающимся в ВГУЮ мер дисциплинарного воздействия, вплоть до отчисления из образовательной организации, регламентировано нормами Закона об образовании, Правилами внутреннего распорядка обучающихся, утвержденными приказом от 29.09.2023 № 01/386, а также Порядком перевода (восстановления) и отчисления обучающихся, утвержденным приказом от 25.02.2022 №01/52.

Согласно п.7.6 Устава ВГУЮ за неисполнение или нарушение устава, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и иных локальных нормативных актов Университета к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление из Университета. Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно п.4.2 Правил внутреннего распорядка обучающихся в ВГУЮ на территории Университета обучающимся запрещается, в том числе, курить табак, его сырье и ингредиенты, всех видов табачной продукции и изделий, употреблять некурительные табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, безникотиновую жидкость, пищевую никотинсодержащую продукцию, использовать все виды приспособлений (устройств) для курения, в том числе кальяна и имитирующих выдыхание дыма.

На основании п.7.9 Правил внутреннего распорядка обучающихся в ВГУЮ за академическую неуспеваемость, систематический пропуск занятий без уважительной причины, нарушение требований локальных нормативных актов Университета, в том числе настоящих Правил, а также нарушение требований законодательства, в том числе в области общественного порядка и общественной безопасности, обучающийся подлежит отчислению.

В силу п.7.4 Правил внутреннего распорядка обучающихся до применения взыскания от нарушителя учебной дисциплины должны быть затребованы объяснения в письменной форме. Если по истечении трех учебных дней указанной объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствующий акт. Объяснения (акт) о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Согласно п.7.5 Правил внутреннего распорядка обучающихся дисциплинарные взыскания применяются администрацией непосредственно по факту обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни или нахождения обучающегося на каникулах, в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

В силу п.7.7 Правил внутреннего распорядка обучающихся при применении взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства при которых он совершен и предшествующее поведение обучающегося.

Согласно п.6.1 Порядка перевода (восстановления) и отчисления обучающихся обучающийся может быть отчислен из Университета по следующим основаниям: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по инициативе Университета: в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана; в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию.

Процедура отчисления обучающегося по инициативе Университета регламентирована пп.6.4-6.7 Порядка перевода (восстановления) и отчисления обучающихся.

Согласно п.6.6 Порядка отчисление по инициативе Университета в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания производится приказом ректора по представлению декана факультета, директора института либо директора колледжа. Основание для отчисления является неисполнение или нарушение Устава Университета, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. До издания приказа об отчислении обучающегося работниками деканата колледжа/факультета/института Университета, института (филиала) Университета от обучающегося должно быть получено объяснение или отказ от дачи объяснения в письменной форме, где указывается, что обучающийся уведомлен о возможном отчислении.

Факт совершения ФИО1 проступка (курения в здании колледжа) подтверждается представленными суду копиями служебной записки и.о.заведующего кафедрой физической культуры и специальной подготовки фио и акта от 14.03.2024 о срабатывании пожарной сигнализации.

Основания полагать, что со стороны фио, а также лиц, составивших акт, фио и фио, имел место оговор ФИО1, у суда отсутствуют.

В связи с чем суд отклоняет довод истца о том, что факт совершения им дисциплинарного проступка не доказан ответчиком.

В то же время отобранная у ФИО1 объяснительная не содержит сведений о том, что ФИО1 был предупрежден о его возможном отчислении в связи с совершенным проступком. Не представлено ответчиком и иных доказательств такого предупреждения истца. Что является нарушением порядка привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

При этом при принятии в марте 2024 года решения об отчислении студента 3 курса ФИО1, что является самой строгой мерой дисциплинарной ответственности, Университетом в нарушение п.7.7 Правил внутреннего распорядка обучающихся не было учтено предшествующее поведение обучающегося, который ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался, не имеет академической задолженности.

При указанных обстоятельствах с учетом нарушения Университетом п.6.6 Порядка перевода (восстановления) и отчисления обучающихся суд приходит к выводу о том, что приказ ректора от 27.03.2024 № 01/484-ст об отчисления ФИО1 должен быть признан незаконным.

В то же время суд не находит оснований для указания в резолютивной части решения отдельно на обязанность Университета восстановить ФИО1 в качестве студента 3 курса, поскольку признание приказа незаконным само по себе влечет за собой восстановление ФИО1 в числе студентов. В то же время вопрос о том, на каком курсе и каких условиях подлежит ФИО1 восстановлению в числе студентов, должен быть разрешен ответчиком с учетом конкретной ситуации и факта обучения ФИО1 в настоящее время в Университете на основании договора об оказании платных образовательных услуг, заключенного 12.09.2024.

При разрешении требования ФИО1 о признании приказа о его отчислении незаконным суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о применении судом срока исковой давности, поскольку данное ходатайство, мотивированное ответчиком нормами КАС РФ, основано на неверном толковании закона, возникший между сторонами спор подлежит рассмотрению в соответствии с положениями гражданского процессуального законодательства, срок исковой давности по заявленным истцом требованиям является общим и составляет согласно ст.196 ГК РФ три года.

В связи с тем, что на возникшие между сторонами правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей, в соответствии со статьей 15 данного закона с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда, при определении размера которой суд учитывает требования разумности и справедливости, находит заявленную истцом сумму компенсации в размере сумма завышенной и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере сумма

На основании ст.ст.88, 94, 98, 100 ГПК РФ подлежат частичному удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика понесенных им расходов по уплаченной при подаче иска государственной пошлине в размере сумма (за требование о взыскании компенсации морального вреда) и расходы по оплате услуг представителя.

Учитывая объем выполненной представителем работы (составление искового заявления, уточненного искового заявления, участие в подготовке по делу и судебных заседаниях 19.12.2024 и 24.12.2024, сложившиеся в адрес цены на оплату подобных услуг, требования ст.100 ГПК РФ о том, что суд присуждает расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, частичное удовлетворение исковых требований, суд находит заявленную истцом сумму, равную сумма, завышенной и приходит к выводу о взыскании в пользу истца денежных средств в размере сумма

Вместе с тем не находит суд подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о взыскании с ВГУЮ оставшейся стоимости обучения по договору от 06.08.2021 в размере сумма и стоимости обучения по договору от 12.09.2024 в размере сумма (79 572 + 26 524), поскольку отмена приказа от 27.03.2024 об отчислении ФИО1 влечет за собой восстановление ФИО1 в числе обучающихся в ВГУЮ и его дальнейшее обучение, при этом в настоящее время ФИО1 обучается в ВГУЮ на основании договора от 12.09.2024.

При указанных обстоятельствах до вступления настоящего решения в законную силу и восстановления ФИО1 в числе обучающихся подобные требования являются преждевременно заявленными.

Не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца понесенные последним расходы по уплате административного штрафа в размере сумма, назначенного постановлением от 03.10.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что назначение подобного штрафа было обусловлено недобросовестным поведением ответчика, истцом суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Не находит суд основания и для удовлетворения требования истца об обязании Университета восстановить право ФИО1 на отсрочку от призыва, поскольку предоставление такой отсрочки регламентировано ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, в соответствии с пунктом 17 которого при наличии оснований, указанных в заявлении призывника об освобождении от исполнения воинской обязанности (призыва на военную службу) или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, поданного в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится призывной комиссией. В связи с чем возложение подобной обязанности на ответчика противоречит законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции» о признании приказа незаконным, взыскании убытков, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции» от 27 марта 2024 года № 01/484-ст о применении к ФИО1, студенту 3 курса очной формы обучения (на базе основного общего образования) по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения, обучающегося на месте по договору с оплатой стоимости обучения за счет средств физических и (или) юридических лиц, дисциплинарного взыскания и отчислении из числа обучающихся ВГУЮ (РПА Минюста России) с 28 марта 2024 года за нарушение правил внутреннего распорядка обучающихся.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере сумма, расходы по оплате услуг представителя – сумма, расходы по уплаченной при подаче иска государственной пошлине в размере сумма

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Гагаринский районный суд адрес через вынесшего его мирового судью в течение месяца со дня принятия.

В окончательной форме решение составлено 19 марта 2025 года.

Судья Е.В.Тихонова