Постановление по делу № 5-1370/2022 от 29.09.2022 | Колпинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 5-1370/2022 29 сентября 2022 года

УИД 78RS0007-01-2022-004925-74

УИН 18891789990623346421

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

С участием переводчика ФИО1,

С участием защитника Рахимовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Колпинском районном суде города Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении гражданки Республики КНР

ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики КНР ФИО2 допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

29 сентября 2022 года в 09 час. 00 мин. сотрудниками полиции по адресу: Санкт-Петербург, <...>, была выявлена гражданка Р. КНР ФИО2, как нарушившая режим пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации, чем нарушила положения ст.25.10 Федерального закона РФ № 114 от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО2 въехала на территорию РФ 01.01.2020 г., имела визу с целью работа – <данные изъяты>» до 31.12.2020 г., состояла на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург, <данные изъяты> сроком по 17.08.2022 года.

В ходе проверки по данным базы АС ЦБДУИГ ФМС России, ППО «Территория» сведения о действующей постановке на миграционный учет отсутствуют, сведения о действующем трудовом договоре с <данные изъяты>» отсутствуют (дата прекращения 04.08.2020 г.). Имеются сведения о выдаче диплома об окончании аспирантуры СПбГУ от 20.07.2022 г.

В период ограничительных мер связанных с распространением и предупреждением распространения короновирусной инфекции, в соответствии с действием Указа Президента Российской Федерации №364 от 15.06.2021 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента Российской Федерации) гр. КНР ФИО2, <данные изъяты> г.р., обращалась через принимающую сторону в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для продления себе срока временного пребывания в Российской Федерации, и в том числе после снятия временных ограничений на транспортное сообщение с КНР.

В соответствии с пп. а п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 г., приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства, до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 г. №1253-р, утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерации временные ограничения на транспортное сообщение, в который включена КНР (начало действия документа 20.05.2022 г.).

Таким образом, гражданам КНР, не имеющим законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и не имеющих объективных причин, препятствующих покинуть территорию РФ, необходимо было выехать с территории Российской Федерации в течение 90 суток с даты вступления в силу вышеуказанного Распоряжения Правительства Российской Федерации (20.05.2022 г.), то есть до 17.08.2022 г. включительно.

С заявлением об урегулировании своего правового статуса в территориальные органы МВД в установленные сроки, до 17.08.2022 г. гр. КНР ФИО2, <данные изъяты> г.р. не обращалась, близких родственников граждан Российской Федерации не имеет.

Таким образом, гражданка КНР ФИО2, <данные изъяты> г.р., 18.08.2022 в 00 ч. 01 мин. совершила административное правонарушение предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в г. Санкт-Петербурге, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО2 в судебном заседании вину признала, пояснила, что пыталась урегулировать свое положение, но в связи с ковидными ограничениями в КНР выехать было затруднительно. Она хочет работать в Российской Федерации по специальности, имеет гражданского мужа, который является гражданином РФ.

Защитник ФИО3 - Рахимова Е.И. ( допущена в дело по письменному ходатайству) поддержала позицию ФИО2. Пояснила, что ФИО2 принимала меры к тому, чтобы урегулировать свое положение в РФ. Просит назначить ФИО2 наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает е вину в совершении административного правонарушения доказанной.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП № 1769 от 29.09.2022г. в отношении ФИО2 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника полиции от 29.09.2022 года об обнаружении признаков административного правонарушения со стороны ФИО2 по ч. 3.1 ст. 18.8. КоАП РФ;

- справками из базы АС ЦБДУИГ ФМС России («Мигрант») и базы данных «Территория» на иностранную гражданку ФИО2, из которых следует, что ФИО2 въехала на территорию РФ 01.01.2020 года, имеет визу с целью работа – <данные изъяты>» до 31.12.2020;

- копией паспорта, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии на имя ФИО2,

- копией диплома об окончании аспирантуры, из которого следует, что обучение окончила 11.07.2022 г.,

- копией приглашения № 7822002 L0215804,

- копией электронного билета на имя ФИО2 на 06.10.2022 г. в Р.Армения,

- справками об административных правонарушениях, судимости на ФИО2, а также другими материалами дела.

Личность гражданки Р. КНР ФИО2 была установлена по паспорту.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных документов следует, что у гражданки Р. КНР ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, ФИО2 въехала на территорию РФ 01.01.2020 г., состояла на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург, <данные изъяты> сроком по 17.08.2022 года, с заявлением об урегулировании своего правового статуса в территориальные органы МВД в установленные сроки ( с 20.05.2022 г.), до 17.08.2022 г., не обращалась, близких родственников граждан Российской Федерации не имеет, визы не имеет, после 17.08.2022 года она не покинула территорию РФ ( не выехала на территорию любого другого государства).

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, а вину ФИО2 с достаточной полнотой нашедшей свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. У суда не имеется оснований не доверять информации, содержащейся в вышеуказанных документах.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное гражданкой Р. КНР ФИО2 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2, при этом суд учитывает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность - признание вины, вследствие чего полагает необходимым назначить ей наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд также учитывает, что ФИО2 привлекалась в октябре 2021 г. к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не имеется.

Принимая во внимание возможность у правонарушителя самостоятельно покинуть пределы РФ, суд считает целесообразным не помещать ее в Центр для содержания иностранных граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 18.8 ч. 3.1, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики КНР ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) 40102810945370000005 ИНН <***> КПП 784201001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу БИК 014030106 КБК 18811601181019000140 ОКТМО 40342000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: