УИД № 57RS0023-01-2024-009196-65

Дело № 2-664/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Андрюшиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

Орловский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд к Главному управлению МЧС России по Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведения Орловской транспортной прокуратурой анализа исполнения требований законодательства при учете маломерных судов Центром государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области (далее по тексту – Центр ГИМС), установлено, что в реестре маломерных судов, ведущемся Центром ГИМС, содержатся сведения о судне (байдарка) прогулочное «<данные изъяты>» (регистрационный номер <данные изъяты>), дата регистрации 10.04.2008), имеющем массу до 200 кг. и мощность двигателя до 8 кВт, владельцем которого является ФИО1

Просил суд обязать Главное управление МЧС России по Орловской области исключить судно (байдарка) прогулочное «<данные изъяты>» (регистрационный номер <данные изъяты>), принадлежащее ФИО1, из реестра маломерных судов.

Определением суда, в протокольной форме, по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика - Главное управление МЧС России по Орловской области на надлежащего - ФИО1, при этом Главное управление МЧС России по Орловской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе судебного разбирательства помощник Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФилимоновА.Ю. исковые требования уточнил, просил суд обязать ФИО1 исключить принадлежащее ему судно (байдарка) прогулочное «<данные изъяты>» (регистрационный номер <данные изъяты>) из реестра маломерных судов, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.

На основании части 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно в реестре маломерных судов.

В соответствии с частью 1.1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 №132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пункту 6 Положения, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет функции, помимо прочих, по оказанию государственных услуг по государственной регистрации маломерных судов, по аттестации на право управления маломерными судами, по освидетельствованию маломерных судов.

В судебном заседании установлено, что проведенным Орловской транспортной прокуратурой анализом установлено, что в реестре маломерных судов, ведущемся Центром ГИМС, содержатся сведения о судне (байдарка) прогулочное «<данные изъяты>» (регистрационный №***ОЗ), дата регистрации 10.04.2008), имеющем массу до 200кг. и мощность двигателя до 8 кВт, владельцем которого является ФИО1

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 566 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее Административный регламент).

Вместе с тем, названный административный регламент не возлагает на органы ГИМС МЧС России полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке.

Как следует из положений пункта 11.4 письма МЧС России от 09 ноября 2022года № М-29-842 «О порядке государственной регистрации маломерных судов» не допускается исключение маломерных судов в отсутствие каких-либо документов, подтверждающих основания для исключения. В отсутствие документов, предусмотренных Административным регламентом, маломерное судно может быть исключено из реестра маломерных судов на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Таким образом, должностные лица Центра ГИМС не наделены полномочиями для самостоятельного исключения судов из соответствующего реестра.

Приказом МЧС России от 28.05.2004 № 244 утверждены Типовые штатные перечни спасательных подразделений Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна) и подразделениям Государственной инспекции по маломерным судам субъектов Российской Федерации (бассейна), обеспечивающих выполнение надзорных и контрольных функций (далее - Типовые штатные перечни).

Согласно пунктам 1-5 приложения к Типовым штатным перечням одним из показателей, влияющих на штатную численность и структуру территориальных органов государственной инспекции по маломерным судам, является количество зарегистрированных в реестре маломерных судов.

Статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Положениями статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и получает из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, прогноза основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации.

Сведения о маломерных судах, учтенных в соответствующем реестре, влияют на установление штатной численности сотрудников ГИМС, а, следовательно, на формирование фонда заработной платы и материально-техническое укомплектование подразделений.

Таким образом, несоответствие реестра маломерных судов требованиям действующего законодательства влечет дополнительные затраты на бюджетную систему Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что согласно действующим правилам маломерное судно (байдарка) прогулочное «<данные изъяты>» (регистрационный <данные изъяты> собственником которого является ответчик, не подлежит обязательной регистрации, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, возложив на ФИО1 обязанность совершить действия по исключению его из реестра маломерных судов.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к ФИО1 о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт:серия №*** №***) исключить принадлежащее ему судно (байдарка) прогулочное «<данные изъяты>» (регистрационный <данные изъяты>) из реестра маломерных судов в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 февраля 2025 года.

Председательствующий Е.А. Доровых