УИД № 13RS0022-01-2025-000003-04
Дело №5-2/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
рп. Торбеево 06 марта 2025 года
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Евстифеева Ольга Анатольевна, при секретаре судебного заседания Рябовой Елене Васильевне,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Торбеевского районного суда Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, _._._ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
установил:
25.12.2024 заместителем начальника отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, который не исполнил требования исполнительного документа, связанные с устранением нарушений санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению безопасной среды обитания, создания благоприятных условий для жизни и здоровья населения при организации питьевого водоснабжения по адресу: Республика Мордовия, <...>, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представлено заявление о проведении судебного заседания без его участия.
Потерпевший Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представлено заявление о проведении судебного заседания без участия представителя.
Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении заместитель начальника отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, представлено заявление о проведении судебного заседания без е участия.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере обеспечения пожарной безопасности.
Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации».
Из статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении от 25.12.2024 следует, что 25.12.2024 в 10 час. 10 мин. по адресу Республика Мордовия, <...> ИП ФИО3 нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с устранением нарушений санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению безопасной среды обитания, создания благоприятных условий для жизни и здоровья населения при организации питьевого водоснабжения по адресу: Республика Мордовия, <...>, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в производстве ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия имеется исполнительное производство №1378/20/13002-ИП, возбужденное 17.01.2020 на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №019740524 в отношении должника – ИП ФИО3, предмет исполнения - устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению безопасной среды обитания, создания благоприятных условий для жизни и здоровья населения при организации питьевого водоснабжения по адресу: Республика Мордовия, <...>, в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
04.02.2020 в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ИП ФИО3 в размере 50000 рублей.
Постановлением №60/20/13002-АП от 31.08.2020 начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановлением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 26.10.2022, вступившем в законную силу, ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Штраф уплачен добровольно 19.05.2023.
Постановлением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 01.12.2023, вступившем в законную силу, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации прекращено на основании пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
17.07.2024 постановлением заместителя начальника ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия назначен новый срок исполнения до 30.08.2024.
Из акта совершения исполнительных действий от 29.10.2024 следует, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок не исполнены.
30.10.2024 постановлением заместителя начальника ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия назначен новый срок исполнения до 07.11.2024.
Из акта совершения исполнительных действий от 07.11.2024 следует, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок не исполнены.
07.11.2024 постановлением заместителя начальника ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия назначен новый срок исполнения до 25.12.2024.
Данное обстоятельство ИП ФИО3 по существу не оспаривается, при составлении протокола об административном правонарушении им даны объяснения об отсутствии денежных средств на соответствующее оборудование.
Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации. Обоснованность привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности никаких сомнений не вызывает.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, связанные, в том числе с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Из материалов дела следует, что решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 02.10.2019 на ИП ФИО3 возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, связанные с оказанием услуги ненадлежащего качества, путем организации обеспечения подачи воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Между тем, данное требование неимущественного характера индивидуальным предпринимателем в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, не выполнено, соответственно, совершенное ИП ФИО3 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
Установленный факт неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением подачи воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, свидетельствует о том, что ИП ФИО3, будучи должником по исполнительному производству, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, своевременные меры по выполнению требований исполнительного документа не принял, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
В материалы дела ИП ФИО3 представлены письменные доказательства письмо администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №261 от 13.11.2024, сообщение администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №937 от 06.12.2024 о том, что согласно экспертному заключению, стоимость строительства водоочистной станции производительностью 900 м3/сутки и сетей водоснабжения протяженностью 2300 п.м. диаметром 160 мм, в рп Торбеево Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по ценам на дату утверждения заключения составляет 197889490 руб., а бюджет администрации в несколько раз меньше суммы требуемой для строительства, постановления №413 от 27.08.2024 об утверждении прилагаемой муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Торбеевском муниципальном районе на 2025-2030 гг.» в перечне которого предусмотрены замена водонапорных сетей, Положительное заключение государственной экспертизы от 11.12.2023, утвержденное Первым заместителем начальника ФИО2 наименование объекта экспертизы «Строительство водоочистной станции производительностью 900 м3/сутки и сетей водоснабжения протяженностью 2300 п.м. диаметром 160 мм, в р.п. Торбеево Торбеевского муниципального района Республики Мордовия», не могут быть приняты во внимание.
Несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, доказательств, подтверждающих принятие ИП ФИО3 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, во вновь установленный срок, соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат и суду не представлено.
Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности решения суда, доводы, сводящиеся к отсутствию денежных средств, с учетом характера требования исполнительного документа, основанием для освобождения должника от административной ответственности служить не могут.
Нарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа на предупреждение.
Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП Российской Федерации, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
В силу части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3, судья признает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3, не установлены.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, и полагает, что наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации.
С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для применения положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ – наложения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, судом не усмотрено.
Доказательств невозможности исполнения наказания в минимальном размере санкции части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также осуществляемых видов деятельности, накладываемый на ИП ФИО3 административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав.
При этом в случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом своего материального положения, лицо не лишено возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, суд
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Отделение судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия л/с <***>), ИНН <***>, КПП 130232001, р/с <***> в НБ Респ. Мордовия Банка России г. Саранск, БИК 018952501, УИН 32213002220000101018.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Евстифеева