Решение по делу № 2-2189/2023 от 11.09.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию.

Мотивированное решение составлено 11.09.2023.

№ 2-2189/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, указав в обоснование исковых требований, что 20.01.2023 истец обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж работы истца не были включены периоды работы с 02.07.1991 по 19.03.1992 в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в Среднеуральской колбасной фабрике; с 01.04.1992 по 15.11.1995 в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в АООТ «Уралэлектромедь». В качестве основания отказа указано, что по периодам работы отсутствует документальное подтверждение факта занятости заявителя обслуживанием только аммиачных установок, в течение полного рабочего дня. С таким решением ответчика истец не согласен. В связи с чем, истец ФИО2 просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № об отказе в установлении пенсии. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды работы: с 02.07.1991 по 19.03.1992 Среднеуральская колбасная фабрика в должности машиниста аммиачно-холодильных установок; с 01.04.1992 по 15.11.1995 в АООТ «Уралэлектромедь» в должности машиниста аммиачно-холодильных установок. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО2 пенсию с 22.01.2023.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, уточнив, что просит назначить истцу пенсию с 20.01.2023 года.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года за №665 утверждены Списки работ, производства, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункта «б» пункта 1 определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 20.01.2023 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ответчика № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев. В частности, согласно решению стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 09 лет 04 месяца 19 дней, общий страховой стаж истца составил 37 лет 2 месяца 27 дней, ИПК 119,361.

При этом в специальный стаж работы истца не были включены периоды работы с 02.07.1991 по 19.03.1992 в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в Среднеуральской колбасной фабрике; с 01.04.1992 по 15.11.1995 в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в АООТ «Уралэлектромедь».

В качестве основания отказа указано, что по периодам работы отсутствует документальное подтверждение факта занятости заявителя обслуживанием только аммиачных установок, в течение полного рабочего дня.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены рабочие в должности «машинист холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки».

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, до 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01 января 1992 г. не требовалось.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ.

Таким образом, в специальный стаж работы истца подлежит включению период работы с 02.07.1991 по 31.12.1991 в Среднеуральской колбасной фабрике в должности машиниста аммиачно-холодильных установок.

С 01.01.1992 года по 19.03.1992 полная занятость истца не подтверждена, в связи с чем, указанный период не подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Трудовой книжкой истца также подтверждается, что в период с 02.07.1991 по 19.03.1992 он работал именно машинистом аммиачно-холодильных установок, на указанную должность принимался на работу, с нее был уволен, и никакие иные холодильные установки обслуживать не должен был.

Что касается периода работы истца с 01.04.1992 по 15.11.1995 в АООТ «Уралэлектромедь» в должности машиниста аммиачно-холодильных установок, то указанный период работы также подлежит включению в специальный стаж работы истца, поскольку согласно трудовой книжке истца он принимался на работу именно машинистом холодильно-аммиачных установок.

Согласно архивной справке АО «Уралэлектромедь» № от 26.09.2022 истец не имел дней отвлечения от основной деятельности за период работы с 01.04.1992 по 15.11.1995 на комбинате общественного питания, простоев не было.

Согласно акту документальной проверки № от 25.05.2023 года, проведена проверка документов Комбината общественного питания АООТ «Уралэлектромедь» за период работы с 01.04.1992 по 15.11.1995 ФИО2 (<данные изъяты>) А.В. в качестве машиниста холодильно-аммиачных установок. Из указанной справки следует, что согласно штатным расписаниям за 1992-1995 годы был установлен режим работы сменный 11,5 (часов смена). Согласно карточке формы Т-2 табельный № на имя ФИО3, его профессией в спорный период была «машинист аммиачно-холодильных установок». На основании решения Совета директоров № от 04.07.1997 года были переданы функции по питанию работников АО «Уралэлектромедь» ООО «Комбинат питания» в ООО «Дар», согласно поданному заявлению истец был уволен в порядке перевода в ООО «Дар», где продолжил работать на том же оборудовании. Период работы истца в ООО «Дар» включен в специальный стаж работы истца.

В этой связи, решение ответчика № об отказе во включении периодов работы истца с 02.07.1991 по 31.12.1991 Среднеуральская колбасная фабрика в должности машиниста аммиачно-холодильных установок; с 01.04.1992 по 15.11.1995 в АООТ «Уралэлектромедь» в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в специальный стаж, не может быть признано законным. В этой связи периоды работы с 02.07.1991 по 31.12.1991 Среднеуральская колбасная фабрика в должности машиниста аммиачно-холодильных установок; с 01.04.1992 по 15.11.1995 в АООТ «Уралэлектромедь» в должности машиниста аммиачно-холодильных установок, подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Поскольку истец достиг требуемого пенсионного возраста, с учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы, специальный стаж истца составляет 13 лет 6 месяцев 2 дня, ИПК – 119,361, страховой стаж – 37 лет 2 месяца 27 дней, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии с момента обращения – с 20.01.2023.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 02.07.1991 по 31.12.1991, с 01.04.1992 по 15.11.1995.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды работы:

- с 02.07.1991 по 31.12.1991 Среднеуральская колбасная фабрика в должности машиниста аммиачно-холодильных установок;

- с 01.04.1992 по 15.11.1995 в АООТ «Уралэлектромедь» в должности машиниста аммиачно-холодильных установок.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО2 пенсию с 20.01.2023.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.