Дело №2-207/2025
37RS0016-01-2025-000255-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2025 года г. Пучеж Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Федичевой И.Ю.,
с участием ст. помощника Пучежского межрайонного прокурора Лебедевой Т.В.,
представителя ответчика ООО «Илада» ФИО1,
при секретаре Гладковой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пучежского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Илада» о возложении обязанности осуществить ограждение зон санитарной охраны буровых скважин,
УСТАНОВИЛ:
Пучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Илада» (далее ответчик) о возложении обязанности осуществить ограждение зон санитарной охраны буровых скважин. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о концессионных соглашениях, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Мортковское сельское поселение Пучежского муниципального района и ООО «Илада» заключено концессионное соглашение № в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района ФИО2 <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.1 Соглашения ООО «Илада» обязано за свой счет реконструировать имущество, а также производить замену морально устаревшего и физически изношенного имущества и осуществлять деятельность по оказанию услуг по водоснабжению потребителям. Пунктом 64 Соглашения установлено, что ограждение зон санитарной охраны буровых скважин №, № д<данные изъяты>, № <адрес> сельского поселения осуществляется в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ограждение зон санитарной охраны буровых скважин <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки установлено, что ООО «Илада» в установленные концессионным соглашением сроки не выполнено ограждение зоны санитарной охраны на буровых скважинах № и № <данные изъяты>, № <адрес> сельского поселения Пучежского муниципального района ФИО2 <адрес>. В связи с выявленными нарушениями в адрес ООО «Илада» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства в сфере исполнения концессионных соглашений, к устранению причин и условий, им способствующих, путем ограждения зон санитарной охраны буровых скважин. Указанное представление удовлетворено ООО «Илада» ДД.ММ.ГГГГ, Обществом указаны сроки выполнения обязательств по ограждению зон санитарной охраны буровых скважин: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ограждение зон санитарной охраны буровых скважин № <адрес> (по заданию №в/102), № д.Дмитриево (по заданию №) ООО «Илада» не проведено, обязательства концессионных соглашений концессионером не выполнены, к выполнению указанных работ концессионер работ не приступил. Кроме того, не исполнено обязательство в срок 2022-2024 г.г. выполнить ограждение зоны санитарной охраны на буровой скважине № <адрес> сельского поселения Пучежского муниципального района (по заданию №а/102). Непринятие мер по ограждению зон санитарной охраны буровых скважин создает реальную угрозу загрязнения и засорения источника водоснабжения, как следствие, влечет угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в связи с чем межрайонный прокурор вышел с указанным выше иском.
В судебном заседании ст. помощник Пучежского межрайонного прокурора ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Указала, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «Илада» ФИО5 против удовлетворения заявленных требований не возражаю. Факт использования указанных в исковом заявлении скважин подтвердил, указав, что до настоящего времени зоны санитарной охраны вышеуказанных скважин не ограждены.
Из письменного отзыва ответчика на исковые требования следует, что ООО «Илада» выражает согласие с заявленными исковыми требованиями. Мероприятия по ограждению зон санитарной охраны скважин предусмотрены планом основных мероприятий по реконструкции сооружений, являющимся приложением к концессионному соглашению, и были запланированы на <данные изъяты> <адрес> организации зон санитарной охраны на водозаборных участках скважин разработаны и утверждены. В связи с отсутствием необходимых ресурсов не имелось возможности провести указанные мероприятия в указанный в соглашении срок.
В судебное заседание третье лицо - администрация Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района ФИО2 <адрес>, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, о причинах неявки не сообщило, об отложении дела не просило.
Суд рассмотрел дело при данной явке в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10 введены в действие санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зона санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зона санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (п. 1.3, 1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).
В соответствии с п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного п. 21 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях») (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях определено, что объектами концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, которые подлежат реконструированию силами и средствами концессионера.
В силу положений ч. 2 ст. 8 Закона о концессионных соглашениях при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе:
1. осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации);
2. использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;
3. осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;
4. обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;
5. осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Мортковское сельское поселение Пучежского муниципального района, в лице администрации Мортковского сельского поселения, ООО «Илада» в лице директора и субъектом Российской Федерации «ФИО2 <адрес>» в лице заместителя ФИО2 <адрес> заключено концессионное соглашение № в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Мортковского сельского поселения Пучежского муниципального района ФИО2 <адрес>. Срок действия указанного соглашения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-28).
В соответствии с п. 1 Соглашения ООО «Илада» обязано за свой счет реконструировать имущество, а также производить замену морально устаревшего и физически изношенного имущества и осуществлять деятельность по оказанию услуг по водоснабжению потребителям.
Объектом Соглашения являются объекты водоснабжения Мортковского с/поселения Пучежского муниципального района ФИО2 <адрес>, указанные в приложении № к данному соглашению, в том числе буровые скважины № <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты>
Пунктом 64 Соглашения установлено, что ограждение зон санитарной охраны буровых скважин №, № <данные изъяты>, № <адрес> сельского поселения осуществляется в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ограждение зон санитарной охраны буровых скважин <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением ООО «Илада» обязательств по ограждению зон санитарной охраны буровых скважин в его адрес ДД.ММ.ГГГГ Пучежским межрайонным прокурором внесено представление с требованием принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства в сфере исполнения концессионных соглашений, к устранению причин и условий, им способствующих, путем ограждения зон санитарной охраны буровых скважин (л.д. 57-60).
Указанное представление рассмотрено ООО «Илада» ДД.ММ.ГГГГ, признано обоснованным, ответчиком указаны сроки выполнения обязательств по ограждению зон санитарной охраны буровых скважин: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-62).
Судом установлено, что в рамках проведенной Пучежской межрайонной проверки установлено ООО «Илада» в установленные концессионным соглашением и ответом на вышеприведенное представление сроки не выполнено ограждение зоны санитарной охраны на вышеуказанных буровых скважинах, что подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) и представителем ответчика не оспаривается.
Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Непринятие мер по ограждению зон санитарной охраны буровых скважин создает реальную угрозу загрязнения и засорения источника водоснабжения, как следствие, влечет угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Пучежского межрайонного прокурора ФИО2 <адрес> к ООО «Илада» являются законными, обоснованными, соответствуют требованиям законодательства, вследствие чего они подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Истцом заявлен срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Исходя из объема работ, которые необходимо провести, с учетом защищаемого права, позиции ответчика, не возражавшего против указанного срока, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда является разумным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора (<данные изъяты>) к ООО «Илада» (<данные изъяты>) удовлетворить.
Обязать ООО «Илада» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить ограждение зон санитарной охраны буровых скважин <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Пучежский районный суд ФИО2 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись И.Ю. Федичева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ