36RS0022-01-2024-004814-61
Дело № 2-407/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2025 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Скулковой Л.И.,
при секретаре Колоша А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании права на регистрацию без согласия собственника в праве общей долевой собственности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о признании права на регистрацию без согласия собственника в праве общей долевой собственности, мотивировав свои требования тем, что он является собственником 11/19 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Сособственником 8/19 доли в праве общей долевой собственности указанного жилого дома является ответчик ФИО2 Фактически указанный жилой дом состоит из двух жилых помещений (квартир). Помещение №1 площадью 48,3 кв.м. находится в пользовании ФИО2, помещение №2 площадью 80,6 кв.м. находится в пользовании истца и его семьи. Совместно с ним в его части дома проживает его супруга, мама и дочь.
06.11.2024 он совместно со своей супругой ФИО3 обратились в ОУФМС по Железнодорожному району г. Воронежа с заявлением о предоставлении услуги «Регистрация гражданина по месту жительства». Инспектор ОУФМС отказалась принимать у них документы для регистрации его супруги в принадлежащий ему дом, в связи с тем, что при регистрации по месту жительства при общедолевой собственности необходимо согласие всех совладельцев жилого помещения. Однако получить согласие сособственника невозможно в связи с тем, что она категорически отказывается куда-либо ходить.
Отказ ответчика в регистрации его супруги по месту жительства нарушает его права владения, пользования и распоряжения принадлежащим им жилым помещением и нарушает право его супруги на выбор места жительства.
Просит суд признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на регистрацию по месту жительства в принадлежащем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности в жилом помещении -11/19 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, без согласия собственников долей в праве общей долевой собственности.
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Третье лицо ФИО4, привлеченная к участию в деле определением суда в протокольной форме от 13.01.2025, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.
Ответчик ФИО2, представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОП №1 УМВД России по г. Воронежу, третье лицо ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не представили.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения истца, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.
Пунктами 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрены правила, регулирующие права пользования жилым помещением членов семьи собственника. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником 11/19 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> (л.д. 10-15).
Ответчик ФИО2 является сособственником 8/19 доли указанного жилого дома (л.д.10-15).
Согласно техническому паспорту на жилой <адрес>, указанный жилой дом состоит из двух жилых помещений (квартир). Помещение №1 площадью 48,3 кв.м. находится в пользовании ФИО2, помещение №2 площадью 80,6 кв.м. находится в пользовании истца (л.д. 17-23).
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении проживает его супруга ФИО3 06.11.2024 истец совместно со своей супругой ФИО3 обратились в ОУФМС по Железнодорожному району г. Воронежа с заявлением о предоставлении услуги «Регистрация гражданина по месту жительства», однако, в принятии документов для регистрации супруги истца в принадлежащий ему доли дома было отказано, указывая на то, что при регистрации по месту жительства при общедолевой собственности необходимо согласие всех совладельцев жилого помещения. Однако получить согласие сособственника невозможно в связи с тем, что она категорически отказывается куда-либо ходить.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон о свободе передвижения) установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно статье 6 вышеуказанного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию: паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место жительства. Никаких других документов для регистрации, кроме указанных в статье 6 Закона о свободе передвижения, не требуется.
Указанное соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 02.02.1998 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713", согласно которой, указанные в статье 6 Закона о свободе передвижения, документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.
Как следует из части первой статьи 6 Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к парализации соответствующих прав граждан.
Кроме того, пункт 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 (ред. от 21.05.2012 г.) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (далее - Правила) воспроизводит законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства, а именно: заявление установленной формы, документ, удостоверяющий личность, и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 и ФИО3 соблюден порядок обращения для регистрации по месту жительства.
Согласно позициям Конституционного Суда Российской Федерации, высказанным в ряде его решений (к примеру, Постановления N 9-П от 4 апреля 1996 г., N 4-П от 2 февраля 1998 г.), свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает либо являясь его собственником, либо по договору найма, аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Перечисленные в статье 8 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в названном Законе исчерпывающим образом. Установление иных, кроме прямо указанных в Федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и Федерального закона.
Следовательно, установление необходимости представления для регистрации гражданина по месту жительства согласия других собственников жилого дома, является не предусмотренным федеральным законом ограничением права на выбор места жительства.
Проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, исходя из того, что отсутствие согласия со стороны ответчицы на регистрацию ФИО3 влечет за собой необоснованное препятствие в реализации прав истца, а также вселенных и проживающих в жилом доме в качестве членов семьи собственника жилого помещения, в части полноценного пользования жилым помещением, и иных связанных с этим прав, а также, что регистрация супруги истца по месту жительства в спорном жилом доме не может повлечь какие-либо негативные последствия для ответчицы.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не предоставлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на регистрацию по месту жительства в принадлежащем ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности жилом помещении -11/19 доли домовладения, расположенном по адресу: <адрес>, без согласия собственников долей в праве общей долевой собственности.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.И. Скулкова
Мотивированное решение составлено 18.02.2025