77RS0021-02-2022-016944-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года
Решение изготовлено в полном объеме 19 декабря 2022 года
12 декабря 2022 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре Пучкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9270/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества города Москвы (ДГИ г. Москвы) о признании незаконным требования, возложении обязанности рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ДГИ города Москвы о признании незаконным требования, возложении обязанностей рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела.
Свои требования истец мотивирует тем, что она с семьей из семи человек (она, сын ФИО3, сын ФИО4, ФИО5 внук, внучка ФИО5, жена сына ФИО6, жена сына ФИО7), зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма № 5341-01-2022-1821120 от 16.05.2022 в квартире по адресу: <...>, общей площадью 40,9 кв.м., жилой площадью 26,6 кв.м. Семья истца состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело: 53-01-953550-2003-0075.0. 14.07.2022 Истцу пришло уведомление от Департамента городского имущества города Москвы №ДГИ-163893/22-(0)-2 о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами. Истец ФИО1, считая свои права нарушенными, обратилась с настоящим иском в суд, просит признать незаконными требования Департамента городского имущества города Москвы, указанные в Уведомлении от 14 июля 2022 года за №ДГИ-163893/22-(0)-2, возложить на Департамент городского имущества города Москвы обязанность рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела семьи ФИО1.
Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО8, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При таком положении, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы, а также снятие жителей города Москвы с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом города Москвы № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (далее Закон № 29).
В соответствии со ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 31 Закона № 29 жители города Москвы, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на основании собственного заявления на предоставление субсидии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Согласно п. 6 ст. 16 Закона № 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Москвы, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в полном объеме проводит проверку оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города Москвы.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815- ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» Департамент осуществляет перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, путем истребования у организаций и, при необходимости у граждан, документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия их на учет и права граждан на дальнейшее пребывание на учете.
Согласно п. 5 ст. 21 Закона № 29 при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями города Москвы жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы осуществляется проверка сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Закона г. Москвы от 17.05.2017 г. № 14 "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве" собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения - в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. №815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" (далее - Порядок) ДГИ осуществляет перерегистрацию граждан, состоящих на жилищном учете, путем истребования у организаций и, при необходимости у граждан, документов, подтверждающих в полном объеме условия, послужившие основанием для принятия их на учет и права граждан на дальнейшее пребывание на учете.
Перерегистрация граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется в соответствии с Законом № 29 и постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013 года № 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества а г.Москвы" и "Порядком осуществления перерегистрации жителей г. Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет", утвержденным приказом Департамента городского имущества г. Москвы от 5 июля 2017 года № 169 (далее - Порядок).
Перерегистрация жителей г. Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет, согласно настоящему порядку, проводится ДГИ с целью проверки оснований, позволяющих жителям г. Москвы состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью г. Москвы (пункт 1.2 Порядка).
В соответствии с п. 7.6. Порядка при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии г. Москвы уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).
Согласно ст. 16 Закона № 29 не реже одного раза в пять лет и перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью города Департамент проводит проверку оснований, позволяющих жителям города Москвы состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью города Москвы.
Судом установлено и подтверждается материалам дела, что ФИО1 в составе семьи из 7 человек, (она, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО5, ФИО6, ФИО5 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...>, где на основании договора социального найма занимают двухкомнатную квартиру общей площадью 40,9 кв.м., жилой площадью 26,6 кв.м.
Семья ФИО1 в составе четырех человек (она и два ее сына) с 2003 года состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело № 53-01-953550-2003-0075.0.
Распоряжением № 32-ж от 03.05.2006 бывший супруг истца ФИО10 внесен в учетное дело семьи ФИО1 как отдельная элементарная семья (л.д. 146-147.)
На основании договора социального найма № 531052529 от 03.10.2013 семья ФИО1 в составе (она, сын ФИО3, сын ФИО4, бывший супруг ФИО10) занимали одну комнату в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: <...>, общей площадью 26, 9 кв.м, жилой площадью 17,4 кв.м.
На основании договора социального найма № 531053239 от 19.12.2013 семья ФИО1 в составе (она, сын ФИО3, сын ФИО4, бывший супруг ФИО10) занимали двухкомнатную квартиру по адресу: <...>, общей площадью 40,9 кв.м, жилой площадью 26,6 кв.м.
Бывший супруг истца ФИО10 снялся с регистрационного учета из квартиры по адресу: <...>.
Дополнительным соглашением к договору социального найма № 531053239 от 05.12.2017 внесены изменения в договор социального найма от 19.12.2013 № 531053239, согласно п.3 Договора зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <...> ФИО1, ФИО4, ФИО3
Дополнительным соглашением от 30.05.2019 к договору социального найма № 531053239 внесены изменения в договор социального найма от 19.12.2013 № 531053239, согласно п.3 Договора зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <...> члены семьи ФИО1 (она, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО7
16.05.2022 между ДГИ г. Москвы и ФИО1 заключен договор социального найма № 5341-01-2022-1821120, на основании которого с нанимателем ФИО1 в жилое помещение по адресу: <...> вселены члены семьи ФИО1 (она, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО7, ФИО6).
07.06.2022 ФИО1 подано заявление вх № ДГИ-163893/22- (0)-0 об осуществлении перерегистрации граждан, принятых на жилищный учет.
14.07.2022 ФИО1 пришло уведомление от Департамента городского имущества города Москвы №ДГИ-163893/22-(0)-2 о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами.
Уведомлением от 14.07.2022 № ДГИ-163893/22-(0)-2 у семьи ФИО1 были запрошены недостающие документы для проведения перерегистрации: копия свидетельства о рождении ФИО6 (в случае получения повторного свидетельства о рождении - справку из органов ЗАГС с указанием реквизитов (даты выдачи, серии, номера) первичного свидетельства о рождении); справка о замене паспортов ФИО7 с реквизитами паспортов, имевшихся с момента получения первого паспорта по 01.12.2009; архивные выписки из домовых книг/справки с указанием периода проживания с прежних мест жительства ФИО7 в период с 11.07.1991 по 31.01.1998; в случае если ФИО7 в период с 11.07.1991 по 31.01.1998 была зарегистрирована вне Москвы на территории Российской Федерации - копии справок из территориальных отделений бюро технической инвентаризации (БТИ), регистрировавших права собственности граждан на жилые помещения в период с 1991 по 1998 годы, о налички (отсутствии) жилой площади у неё на праве собственности с прежних мест жительства в указанный период (количество справок должно соответствовать количеству мест проживания указанный период). В справках в обязательном порядке должны быть указаны фамилии ФИО7 в тот период времени и в настоящее время;
При наличии жилых помещений, в отношении которых ФИО7 обладает правом собственности, необходимо будет представить копии правоустанавливающих документов, свидетельство о праве на наследство, договоры купли-продажи, дарения, передачи квартиры в собственность граждан и т.д.), содержащих сведения о площади жилого помещения, включающей площадь балконов, лоджий, веранд или террас (при наличии), общей площади без площади помещений вспомогательного использования.
Вместе с недостающими документами необходимо повторно предоставить копии всех паспортов всех членов семьи ФИО1, включая страницы с информацией о выдаче паспорта, о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях с актуальной на момент подачи информацией (независимо от того, заполнены ли данные страницы или нет).
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) в их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, в также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению "семья", используемому в целях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.
Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона является регистрация в жилом помещении по месту жительства. Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей.
Из содержания п. 1 ст. 9 Закона № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.
В соответствии со ст. 7 Закона № 29, жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, если не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Исходя из положений п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 1 Закона № 29 следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения, площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается при принятии этого гражданина на жилищный учет.
Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона № 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.
Учитывая, что ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО7, ФИО6. зарегистрированные по адресу ул. <...>, в рамках рассмотрения жилищного вопроса считаются членами семьи истца, жилые помещения/доли жилых помещений, находящиеся у них в пользовании, либо принадлежащие им на правах собственности, подлежат учёту при расчете уровня жилищной обеспеченности всех членов семьи истца. Документы, указанные в п. 4.1 Порядка, предоставляются заявителем и членами его семьи. Непредоставление документов, необходимых для перерегистрации, влечет приостановление перерегистрации.
Согласно п. 3 ст. 16 Закона № 29, не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти г. Москвы проводит перерегистрацию жителей г. Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело.
В соответствии с п. 4 ст. 16 Закона № 29, проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организации и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.
Департамент вправе не истребовать документы личного характера кого-либо из членов семьи и/или не учитывать жилые помещения, находящиеся на праве пользования или на праве собственности кого-либо из членов семьи, только на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу.
В материалах учетного дела семьи истца отсутствуют какие-либо судебные решения, вступившие в законную силу, обязывающие Департамент провести перерегистрацию учетного дела и рассмотреть жилищный вопрос истца без истребования документов личного характера, которые не могут быть получены посредством межведомственного информационного взаимодействия, других членов семьи.
Рассмотрение жилищных вопросов граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется только после проведения проверки жилищной обеспеченности и проведения перерегистрации учетных дел в соответствии с действующим законодательством.
Порядок предоставления жилой площади в г. Москве установлен законом для всех граждан. Органы исполнительной власти г. Москвы осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством г. Москвы и не вправе делать исключения из предусмотренного законом порядка.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным уведомления 14 июля 2022 года за №ДГИ-163893/22-(0)-2, обязании ДГИ г. Москвы устранить нарушения и произвести перерегистрацию, поскольку указанное решение Департамента было вынесены в рамках действующего законодательства.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, ДГИ г. Москвы права истца не нарушены, заявленные исковые требования безосновательны и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ г. Москвы о признании незаконным требования, возложении обязанности рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд г. Москвы.
Судья Жребец Т.Е.