Дело (УИД) ...RS0...-02

(Производство ...г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ... года

Кировский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Черчесова Н.В. с участием помощника прокурора ... РСО-Алания ...4 при секретаре по ведению протокола судебного заседания ...2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. прокурора ... РСО-Алания ...3, действующего в интересах ...1, к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ... и третьим лицам Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Министерству Финансов по РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг в размере 48 305,89 рублей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ... РСО-Алания ...3 в интересах ...1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой ... РСО-Алания проведена проверка по обращению педагогического работника ...1 о нарушении прав по возмещению расходов на оплату коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, в ходе которой выявлены грубые нарушения закона. Частью 1 ст.160 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Согласно ч.8 ст.47 Федерального закона от ... ...-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Закона РСО-Алания от ... ...-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (далее - Закон ...-P3), возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в числе других и работникам образовательных учреждений. Согласно ч.1 ст.3 Закона ...-Р3 возмещение расходов педагогическим работникам производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100% платы за жилое помещение, отопление и освещение. При этом возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится педагогическим работникам с учетом членов их семей, совместно проживающих с ними (ч.2 ст.3 Закона ...-Р3). Указанной категории граждан возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты (ч.1 ст.4 Закона ...-P3). Согласно ч.4 ст.4 Закона ...-P3, порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством РСО-Алания. Так, постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания. Согласно п.5.3. названного Положения Министерство финансов РСО-Алания обеспечивает финансирование на выплату социальных гарантий до 23 числа каждого месяца, следующего за отчетным. Министерство труда и социального развития РСО-Алания ежемесячно, не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, на основании бюджетных заявок Управлений социальной защиты населения представляет в Министерство финансов РСО-Алания сводную заявку. Законом РСО-Алания от ... ...-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016 год и плановый период 2017-2018 года» с ... было приостановлено действие указанного закона. Мораторий действовал до .... Статьей 3 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РСО-Алания» лицам, имевшим в период с ... по ... право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом, установлено, что компенсационные выплаты за указанный период осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством РСО-Алания. Кроме того, в целях осуществления социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета РСО-Алания, и проживающих в сельских населенных пунктах РСО-Алания, постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... утвержден перечень должностей педагогических работников образовательных учреждений, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. ...1 осуществляет трудовую деятельность и проживает в сельской местности, является работником МКОУ СОШ ... .... Относится к категории лиц, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в соответствии с перечнем должностей педагогических работников. Между тем, по состоянию на ... Территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по ... РСО-Алания имеет перед ...1 задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 48305,89 рублей. В соответствии со ст.5 Закона ...-P3 финансирование возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета РСО-Алания. Таким образом, РСО-Алания, установив льготы для педагогических работников, проживающих в сельской местности, не исполняет свою обязанность по выплате ежемесячных компенсации таких льгот. В соответствии с Положением о Министерстве финансов РСО-Алания (утв. постановлением Правительства РСО-Алания от ... ...) Министерство финансов РСО-Алания является главным распорядителем республиканских финансовых средств. Согласно ст.ст.6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ... каждый, в случае нарушения его гражданских прав, имеет право на справедливое и публичное судебное разбирательство, а также на эффективное средство правовой защиты. В Российской Федерации данные нормы международного права реализуются, в том числе через ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации, согласно которой государственная защита прав и свобод гражданина гарантируются. В соответствии со ст.ст.46, 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. Предъявление иска прокурором является формой реагирования на нарушение прав граждан. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, и пресечения действий, нарушавших право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом. Просил взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по ... РСО-Алания, за счет средств республиканского бюджета денежные средства и возместить расходы на оплату коммунальных услуг работнику МКОУ СОШ ... ... ...1 в размере 48 305,89 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора ... РСО-Алания ...4 исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

...1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковое требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не представил.

Представитель третьего лица Министерства финансов РСО-Алания в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития РСО-Алания в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушавших право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом. Согласно п.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций.

Согласно ст.23 Закона РСО от 27.12.2013г. ...-РЗ «Об образовании в РСО-Алания» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций РСО-Алания, муниципальных образовательных организаций, определяются законодательством РСО-Алания и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета РСО-Алания.

В соответствии ст.1. Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в числе других и педагогическим работникам образовательных учреждений.

В целях осуществления социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета РСО-Алания, и проживающих в сельских населенных пунктах РСО-Алания, постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... утвержден перечень должностей педагогических работников образовательных учреждений, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» возмещение расходов педагогическим работникам производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение, отопление и освещение. При этом возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится педагогическим работникам с учетом членов их семей, совместно проживающих с ними (ч.2 ст.3 Закона).

В соответствии со ст. 4 Закона, указанной категории граждан возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты.

Согласно ч.8 ст.47 Федерального закона от ... ...-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона РСО-Алания от ... ...-РЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» (далее - Закон ...-РЗ), возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в числе других и работникам образовательных учреждений.

Согласно ч.1 ст.3 Закона ...-Р3 возмещение расходов педагогическим работникам производится в форме ежемесячной выплаты в размере 100% платы за жилое помещение, отопление и освещение. При этом возмещение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится педагогическим работникам с учетом членов их семей, совместно проживающих с ними (ч.2 ст.3 Закона ...-Р3).

Указанной категории граждан возмещение расходов на оплату коммунальных услуг производится органами социальной защиты населения по месту жительства в форме денежной выплаты (ч.1 ст.4 Закона ...-РЗ).

Согласно ч.4 ст.4 Закона ...-РЗ, порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством РСО-Алания.

Так, постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО-Алания.

Согласно п.5.3 названного Положения Министерство финансов РСО-Алания обеспечивает финансирование на выплату социальных гарантий до 23 числа каждого месяца, следующего за отчетным. Министерство труда и социального развития РСО-Алания ежемесячно, не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, на основании бюджетных заявок Управлений социальной защиты населения представляет в Министерство финансов РСО-Алания сводную заявку.

Законом РСО-Алания от ... ...-РЗ «О республиканском бюджете РСО-Алания на 2016г. и плановый период 2017-2018г.г.» с 01.01.2016г. было приостановлено действие указанного закона. Мораторий действовал до 31.12.2019г.

Статьей 3 Закона РСО-Алания от 09.01.2020г. ...-РЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РСО-Алания» лицам, имевшим в период с 01.01.2015г. по 31.12.2019г. право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом, установлено, что компенсационные выплаты за указанный период осуществляются в порядке и размере, установленных Правительством РСО-Алания.

В настоящее время порядок предоставления льготных выплат работникам образовательной сферы в сельской местности Правительством РСО-Алания не установлен, однако данное обстоятельство не может быть расценено как основание для отказа в удовлетворении иска о взыскании заявленных выплат, право на которые гарантированно законами РФ и РСО-Алания.

Кроме того, в целях осуществления социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в учреждениях, финансируемых за счет средств республиканского бюджета РСО-Алания, и проживающих в сельских населенных пунктах РСО-Алания, постановлением Правительства РСО-Алания от 03.11.2011г. ... утвержден перечень должностей педагогических работников образовательных учреждений, имеющих право на предоставление социальных гарантий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Материалами дела подтверждается, что ...1 работает в МКОУ СОШ ... ..., проживает в сельской местности в ... РСО-Алания. ...1 состоит на учете в УСЗН как педагогический работник с 2017 года.

Факт того, что перед ...1 образовалась задолженность по выплате социальных гарантий на оплату коммунальных услуг в размере 48 305,89 руб., подтверждается справкой о начислении средств по домохозяйству от ..., выданной начальником Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по ... ...5

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования И.о. прокурора ... РСО-Алания ...3, действующего в интересах ...1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Судья

РЕШИЛ:

Исковые требования И.о. прокурора ... РСО-Алания ...3, действующего в интересах ...1, к Территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ... и третьим лицам Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Министерству Финансов по РСО-Алания о взыскании задолженности по денежной компенсации на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг в размере 48 305,89 рублей удовлетворить.

Взыскать с Территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управления социальной защиты населения по ... РСО-Алания, за счет средств республиканского бюджета денежные средства и возместить расходы на оплату коммунальных услуг работнику МКОУ СОШ ... ... ...1 в размере 48 305,89 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения через Кировский районный суд Республики Северная Осетия – Алания.

Судья Черчесов Н.В.