Дело №2-233/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года с. Уйское Челябинской области

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С.Неежлевой, при секретаре Выдриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Уйского муниципального района, Администрации Уйского муниципального района об оспаривании отказа в единовременной социальной выплате, признании права и возложении обязанности,

с участием истца ФИО1, представителя УСЗН Уйского муниципального района ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, к Администрации Уйского муниципального района о признании за ним права на единовременную социальную выплату возложении обязанности назначить ему единовременную социальную выплату на приобретение и установку внутридомового газового оборудования в размере 60 000 рублей.

В обоснование иска истец указал, что с "Дата" начала действовать предложенная губернатором Челябинской области ФИО3 новая мера социальной поддержки в виде материальной помощи на установку внутридомового газового оборудования. Мера поддержки предоставляется в виде единовременной социальной выплаты на компенсацию части расходов на приобретение внутридомового газового оборудования и его установку, сумма субсидии составляет 60 000 рублей. Категории граждан, которые могут рассчитывать на социальную выплату, в том числе, одиноко проживающие пенсионеры-собственники жилых помещений. Он является одиноко проживающим пенсионером, в связи с чем обратился в Управление социальной защиты населения "Дата" с уведомлением об установке газового оборудования. "Дата" он заключил договор на установку, то есть заранее уведомил УСЗН о начале установки газового оборудования в доме, однако, в дальнейшем ему отказали в выплате 60 000 рублей. Считает действия ответчика незаконными. Просил удовлетворить требования в полном объеме.(л.д.3-4,105).

Определением суда от "Дата" с согласия истца в качестве соответчика привлечено Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района(л.д.74).

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, на удовлетворении заявленного иска настаивал по изложенным в нем основаниям, считает отказ в выплате ему единовременной социальной выплаты на приобретение и установку внутридомового газового оборудования незаконным, так как он является одиноко проживающим пенсионером и собственником жилого помещения, представил в УСЗН все документы для этого, однако, работник УСЗН Уйского муниципального района ФИО6 у него не приняла документы, и не разъяснила, что нужно было еще написать заявление.

Представитель ответчика Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района ФИО2 в судебном заседании возражала против иска по доводам, указанным в письменном отзыве(л.д.58-59, 85-86), не оспаривала, что истец относится к категории лиц, имеющих право на единовременную социальную выплату на приобретение и установку внутридомового газового оборудования, после его обращения "Дата" в УСЗН Уйского муниципального района ФИО1 было разъяснено, какие документы он должен собрать для назначения данной выплаты, выдана памятка, чего не было сделано, так как ФИО1, не получив уведомления на данную выплату, установил в доме газовое оборудование, после чего обратился в УСЗН в декабре 2021 года, когда газовое оборудование у него уже было установлено, то есть, истцом был нарушен порядок предоставления документов на данную выплату.

Представитель Администрации Уйского района в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие(л.д.116).

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в письменном отзыве просили исковые требования истца оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что истцом была нарушена последовательность действий, утвержденных в Порядке для получения единовременной социальной выплаты, поскольку на момент обращения в декабре 2021 года внутридомовое газовое оборудование уже было установлено в доме истца, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 89-91,118).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 ГПК РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ст.1 Закона Челябинской области от 03.03.2021 года №318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудований»( в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) меры социальной поддержки предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории Челябинской области в жилых помещениях, не оснащенных внутридомовым газовым оборудованием. Единовременная социальная выплата предоставляется в размере фактической стоимости внутридомового газового оборудования и работ по его установке, но не более 60 000 рублей.

Согласно подпунктов 1-5 пункта 1 статьи 1 Закона №318-ЗО определены категории граждан, имеющих право получить компенсацию:

- одиноко проживающие собственники жилых помещений являющиеся получателями пенсии и достигшие возраста 55 и 60лет(соответственно женщины и мужчины);

- семьи, признанные многодетными в соответствии с Законом Челябинской области от 31.03.2010 года №548-ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семье в Челябинской области», со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения( на сегодняшний день сумма составляет 23774,00 рублей), установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, члены(один из членов) которых являются(является) собственниками(собственником) жилых помещений;

- семьи, имеющие детей-инвалидов, со среднедушевым доходом, размер которого не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения( на сегодняшний день сумма составляет 23774,00 рублей), установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, члены(один из членов) которых являются (является) собственниками (собственником) жилых помещений;

-инвалиды 1 и 2 групп, среднедушевой доход семей которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, являющиеся собственниками жилых помещений;

- совместно проживающие граждане, являющиеся получателями пенсии и достигшие возраста 65 лет, которые(один из которых) являются(является) собственниками(собственником) жилых помещений.

В соответствии с п.2 ст.1 вышеуказанного Закона дополнительные меры социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования предоставляются при условии регистрации по месту жительства в жилом помещении граждан, указанных в пунктах 1, 4 и 5 части 1 настоящей статьи, членов (одного из членов) семей, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи.

Согласно статьи 2 вышеуказанного Закона Челябинской области гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в связи с установкой внутридомового газового оборудования в виде единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке (далее - единовременная социальная выплата) в размере фактической стоимости оборудования и работ, но не более 60 тысяч рублей.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты орган социальной защиты населения по месту жительства граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, ведет учет таких граждан.

Гражданам, поставленным на учет, выдается уведомление о наличии права на единовременную социальную выплату.

Порядок учета граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, выдачи уведомления о наличии права на единовременную социальную выплату и предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Челябинской области. Предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется после завершения работ по установке внутридомового газового оборудования и заключения договора поставки газа. Единовременная социальная выплата предоставляется один раз и на одно жилое помещение.

Постановлением Правительства Челябинской области от 29.06.2021 года №262-п утвержден Порядок учета граждан, указанных в статье 1 Закона Челябинской области от 03.03.2021 г. № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования», выдачи уведомления о наличии права на единовременную социальную выплату на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке и предоставления указанной выплаты (далее именуется - Порядок), разработанный в соответствии с Законом Челябинской области от 03.03.2021 г. № 318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования» (далее именуется - Закон Челябинской области № 318-ЗО) в целях предоставления за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на оплату приобретения внутридомового газового оборудования (возмещение расходов на приобретение такого оборудования) и оплату работ по его установке (далее именуется - единовременная социальная выплата).

Пунктом 4 вышеуказанного Порядка назначение единовременной социальной выплаты, включая прием от граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, заявлений и документов, необходимых для постановки указанных граждан на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты (далее именуется - учет), ведение такого учета, принятие решений о наличии (отсутствии) права на единовременную социальную выплату, выдачу уведомлений о наличии права на получение единовременной социальной выплаты и формирование электронных реестров для зачисления денежных средств на счета физических лиц в кредитных организациях осуществляют органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - уполномоченные органы).

Уполномоченные органы в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления и документов граждан, указанные в пункте 5 настоящего Порядка: 1) рассматривают указанные заявление и документы; 2) проводят обследование жилого помещения, по результатам которого составляется акт обследования жилого помещения; 3) принимают решение о наличии (отсутствии) права на получение единовременной социальной выплаты; 4) в случае принятия решения о наличии права на получение единовременной социальной выплаты, ставят гражданина на учет(п.7).

В случае принятия уполномоченным органом решения о наличии права на получение единовременной социальной выплаты уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет гражданину уведомление о наличии права на единовременную социальную выплату (далее именуется - уведомление) по форме, утвержденной Министерством социальных отношений(п.8).

Уполномоченный орган принимает решение об отсутствии права на получение единовременной социальной выплаты в следующих случаях: 1) непредставления (неполного представления) документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и (или) нарушения срока их представления; 2) представления документов, содержащих сведения, не соответствующие действительности, либо наличия в представленных документах несоответствий (разночтений) персональных данных, подтверждающих юридически значимые факты и события (в том числе в фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения); 3) несоответствия гражданина, претендующего на получение единовременной социальной выплаты, требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка; 4) отсутствия технических условий, выданных газораспределительной организацией; 5) оснащения жилого помещения внутридомовым газовым оборудованием до момента подачи заявления о постановке на учет(п.9 Порядка).

О принятии решения об отсутствии права на получение единовременной социальной выплаты уполномоченный орган информирует заявителя посредством направления уведомления об отказе в постановке на учет с указанием причин отказа в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения(п.10 Порядка).

При этом, отказ в постановке на учет не препятствует повторному обращению гражданина с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты.

В соответствии с пунктами 11 и 12 Порядка после получения уведомления гражданин вправе самостоятельно приобрести внутридомовое газовое оборудование или заключить договор на приобретение внутридомового газового оборудования и (или) проведение работ по его установке с подрядной организацией, которая будет проводить указанные работы. Единовременная социальная выплата предоставляется гражданину в безналичной форме путем перечисления денежных средств на счет, открытый им в кредитной организации.

Для получения единовременной социальной выплаты граждане в срок не позднее 15 декабря года, в котором получено уведомление, представляют в уполномоченный орган договор с подрядной организацией на приобретение внутридомового газового оборудования и проведение работ по его установке; договор с газораспределительной организацией на обслуживание сетей; договор на поставку газа.

В случае самостоятельного приобретения внутридомового газового оборудования граждане представляют платежные документы, подтверждающие его приобретение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился "Дата", является пенсионером по старости(л.д.29,35).

ФИО1 проживает по адресу: <адрес> один, данная квартира принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности(л.д.31), справкой о составе семьи администрации Уйского сельского поселения(л.д.30), адресным листком(л.д.72), выпиской из ЕГРН(л.д.111-113).

Постановлением главы Уйского района от "Дата" № «О реализации Закона Челябинской области от 03.03.2021 года №318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования» в Уйском районе Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района определено уполномоченным органом по реализации Закона Челябинской области от 03.03.2021 года №318-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с установкой внутридомового газового оборудования» в Уйском районе(л.д.115), что также подтверждается приказом руководителя УСЗН от "Дата" №-од(л.д.98).

"Дата" ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района с устным заявлением о единовременной социальной выплате на приобретение и установку внутридомового газового оборудования, на что истцу было дано разъяснение и выданы памятка с перечнем необходимых документов для постановки его на учет для получения компенсации на приобретение и установку внутридомового газового оборудования, что подтверждается показаниями истца в судебном заседании, выпиской из журнала регистрации обращения граждан УСЗН Уйского муниципального района(л.д. 87-88).

Из письма главы администрации Уйского муниципального района от "Дата" № следует, что ФИО1 было отказано в единовременной социальной выплате на приобретение и установку газового оборудования по тем основаниям, что приобретение оборудования и заключение договора на его установку(в целях получения компенсации) должно быть осуществлено после получения уведомления от УСЗН о праве на единовременную выплату, которого у ФИО1 не было(л.д.6-7), что также подтверждается показаниями представителя УСЗН ФИО2 в судебном заседании.

Истец, настаивая на заявленных требованиях, в судебном заседании пояснил, что работник УСЗН ФИО8 не разъяснила ему порядок подачи документов, не сказала, что должно было быть написано заявление, он приобрел газовое оборудование, произвел его установку и подключение и представил все документы в УСЗН, что также подтверждается договором на поставку газа(л.д.9-12), договором на техническое обслуживание(л.д.13-14), договором о подключении(технологическом присоединении оборудования к сети газораспределения(л.д.15-25), техническими условиями(л.д.26),товарными чеками, ведомостями выполненных работ(л.д.36-47).

Доводы представителя ответчика УСЗН Уйского муниципального района ФИО2, третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области о том, что ФИО1 был нарушен установленный Порядок, предусматривающий последовательность действий по постановке на учет граждан, имеющих право на выплату, с последующей выдачей уведомления, в связи с чем ему было отказано в единовременной выплате, так как в декабре 2021 года без постановки на учет и получения уведомления ФИО1 было приобретено и установлено внутридомовое газовое оборудование, не могут быть приняты судом и являться основанием для лишения истца права на меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение и установку внутридомового газового оборудования, поскольку Законом Челябинской области №318-ЗО прежде всего определены категории граждан, с которыми закон связывает право на получение компенсации на приобретение и установку внутридомового газового оборудования, данное право истца подтверждено исследованными в судебном заседании документами.

Учитывая статус истца(пенсионер по старости), его возраст( "Дата" года рождения), а также принимая во внимание, что истец по отношению к ответчикам является более слабой и незащищенной стороной, суд считает, что несоблюдение им Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 29.06.2021 года №262-п, не может являться безусловным основанием для лишения его права претендовать на назначение единовременной социальной выплаты на приобретение и установку внутридомового газового оборудования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, являющийся одиноко проживающим собственником жилого помещения, получателем пенсии, достигшим возраста 60 лет, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение и установку внутридомового газового оборудования, исходя из конституционных принципов обеспечения условий достойной жизни и свободного развития человека, в связи с чем требования истца о признании за ним права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты в счет компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования и возложении обязанности назначить единовременную социальную выплату в счет компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования подлежат удовлетворению.

С учетом того, что УСЗН Уйского муниципального района определено уполномоченным органом по реализации Закона Челябинской области от 03.03.2021 года №318-ЗО, данную обязанность следует возложить на Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района. В остальной части требований следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уйского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Уйского муниципального района об оспаривании отказа в назначении единовременной социальной выплаты удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на единовременную социальную выплату в счет компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования.

Возложить на Управление социальной защиты населения Уйского муниципального района обязанность назначить ФИО1 единовременную социальную выплату в счет компенсации расходов на приобретение и установку внутридомового газового оборудования.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Неежлева Л.С.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2022 года