24RS0011-01-2022-000610-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дзержинское 10 марта 2023 года
Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бояркиной И.И.,
при секретаре – Гузовой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 115/2023 по исковому заявлению прокурора Дзержинского района Красноярского края действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дзержинского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка в части бездействия органа социального страхования по выплате компенсации расходов за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации. Установлено, что ФИО1, является инвалидом 1 группы до 01.01.2023 года, что следует из справки серии МСЭ-2016 № 2171125 от 21.01.2022 года.
На основании индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида № 181.101.Э.24/2021 от 08.09.2021 в перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалидам за счет средств федерального бюджета (далее — TCP), включено, в том числе, мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной, мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной, пара ремешков для крепления мочеприемников (мешок для сбора мочи) к ноге, уропрезерватив самоклеящийся, наборы-мочеприемники для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации, анальный тампон (средство ухода при недержании кала), впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл), подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г.
ФИО1 обратился в филиал № 5 ГУ Красноярского РО Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о компенсации расходов за самостоятельно приобретенные TCP на общую сумму 195 280, 62 рублей: мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной на сумму 1437,60 рублей, мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной на сумму 1374,30 рублей, пара ремешков для крепления мочеприемников (мешок для сбора мочи) к ноге на сумму 533,82 рублей, уропрезерватив самоклеящийся на сумму 5676, 30 рублей, наборы-мочеприемники для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации на сумму 157188,60 рублей, анальный тампон (средство ухода при недержании кала) на сумму 25669,80 рублей, впитывающие простыни (пеленки)размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) на сумму 1107,00 рублей, подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г. на сумму 2293,20 рублей.
Согласно уведомлению от 26.08.2022 года № 2405 7937223 ответчиком принято решение о компенсации ФИО1 указанных расходов. Вместе с тем до настоящего времени денежные средства не выплачены.
Просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 195280,62 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.
В судебном заседание процессуальный истец – помощник прокурора Дзержинского района Салонина Т.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении.
В судебное заседание материальный истец – ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Пояснил, что в настоящее время находится на амбулаторном лечение. Не возражает о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому несвоевременная выплата компенсации ФИО1, за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (ТСР) стала возможной в связи с увеличением количества обращений инвалидов с заявлениями на указанную выплату в 2022 году и дефицитом выделенных денежных средств на указанные цели. Фондом социального страхования направлены сведения об уточненной потребности в средствах федерального бюджета на обеспечение инвалидов ТСР на 2022 год в сумме 1 241, 24 млн. руб., с учетом фактического обращения инвалидов и средних цен. Таким образом, выплата инвалидам. В том числе ФИО1 на основании решения филиала №5 от 25.08.2022 года, будет осуществлена после поступления дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету отделения Фонда. Фондом социального страхования РФ и отделением Фонда принимались все необходимые меры для получения необходимого финансирования из федерального бюджета.
С требованиями прокурора Дзержинского района о взыскании с ОСФР по Красноярскому краю компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей в связи с невыплатой компенсации за самостоятельное приобретенные ТСР ОСФР по Красноярскому краю не согласно, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов ТСР и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных). Протезно-ортопедическими изделиями» инвалид имеет право на обеспечение ТСР, либо имеет право приобрести ТСР самостоятельно с выплатой компенсации за приобретенное ТСР. Приобретая ТСР самостоятельно, инвалид тем самым реализовал свое право на реабилитацию, с момента приобретения ТСР инвалид получает необходимую реабилитацию в соответствии с ИПР и его неимущественные права в данном случае не нарушаются. Требования о возложении обязанности выплатить компенсацию за самостоятельно приобретенные ТСР носят имущественный характер, а в соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Поскольку отношения между инвалидом и ОСФР по Красноярскому краю по обеспечению техническими средствами реабилитации носят имущественный характер, то не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда. Просит в удовлетворении данного требования отказать.
Согласно дополнению к отзыву, в результате поступления из федерального бюджета дополнительных ассигнований, платежным поручением от 08.02.2023 года № 7782, ФИО1 была произведена оплата взыскиваемой суммы компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в полном объеме.
Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Технические средства реабилитации инвалидов, указанные в ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ и предусмотренные Перечнем реабилитационных мероприятий технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, предоставляются инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации в безвозмездное пользование.
Согласно положениям Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, в случае приобретения инвалидом за собственный счет технического средства, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) или услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.
Согласно п. 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 31 января 2011 г. N 57н, компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации или оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства или оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации или услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и, (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет или оплаченные за счет собственных средств услуги по их ремонту, утвержденной Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2011 г. N 823н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Как предусмотрено ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, является инвалидом 1 группы до 01.01.2023 года, что следует из справки серии МСЭ-2016 № 2171125 от 21.01.2022 года.
В соответствии с индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида № 181.101.Э.24/2021 от 08.09.2021, составленной в установленном законом порядке учреждением МСЭ. ФИО1 рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, в том числе: мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной, мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной, пара ремешков для крепления мочеприемников (мешок для сбора мочи) к ноге, уропрезерватив самоклеящийся, наборы-мочеприемники для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации, анальный тампон (средство ухода при недержании кала), впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл), подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г.
Указанные технические средства реабилитации ФИО1 приобретены за собственный счет, а именно: мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи) дневной на сумму 1437,60 рублей, мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи) ночной на сумму 1374,30 рублей, пара ремешков для крепления мочеприемников (мешок для сбора мочи) к ноге на сумму 533,82 рублей, уропрезерватив самоклеящийся на сумму 5676, 30 рублей, наборы-мочеприемники для самокатетеризации: мешок-мочеприемник, катетер лубрицированный для самокатетеризации на сумму 157188,60 рублей, анальный тампон (средство ухода при недержании кала) на сумму 25669,80 рублей, впитывающие простыни (пеленки)размером не менее 60x90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) на сумму 1107,00 рублей, подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1800 г. на сумму 2293,20 рублей. На общую сумму 195 280, 62 рублей. Данное обстоятельство подтверждается копиями кассовых и товарных чеков имеющихся в материалах дела.
ФИО1 обратился в филиал № 5 ГУ Красноярского РО Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о компенсации расходов за самостоятельно приобретенные TCP на общую сумму 195 280, 62 рублей.
Согласно решению № 161 от 25.08.2022 года о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации расходов, принято решение о выплате ФИО1 компенсации расходов за приобретенные технические средства реабилитации в размере 195 280, 62 рублей.
Согласно платежному поручению от 08.02.2023 года № 7782, ФИО1 ОСФР по Красноярскому краю была произведена оплата компенсации расходов инвалидам за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в сумме 195 280, 62 рублей.
С учетом выплаты ответчиком суммы компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации истцу ФИО1 в полном объеме, суд считает требования прокурора Дзержинского района к ответчику в данной части не подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в интересах ФИО1, связана с неправомерными действиями ответчика по несвоевременной компенсации расходов, на самостоятельное приобретение ТСР, которые направлены на получение технического средства реабилитации, влекущими нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав инвалида, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, суд приходит к выводу о том, что нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064), устанавливающие общие основания ответственности за причинение вреда, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного истцу незаконными действиями ответчика. В связи с чем, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взыскание компенсации в пользу ФИО1 морального вреда, в размере 10 000 рублей, так как незаконные действия ответчика повлекли за собой нарушение личных неимущественных прав инвалида первой группы, неспособного без посторонней помощи обслуживать себя в быту, и нуждающегося в повседневном применении ТСР.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дзержинского района Красноярского края действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
В удовлетворении требования прокурора Дзержинского района Красноярского края действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.И. Бояркина