Дело № 2-1064/2023 (25RS0029-01-2022-009671-60)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., при секретаре Николаевой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО3 к администрации Уссурийского городского округа о признании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, установлении факта проживания, третье лицо ФИО4,

с участием: истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования следующим. Истцы с ДД.ММ.ГГ проживают по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 с момента рождения имеет регистрацию по адресу: Приморский край, XXXX, собственником данного жилого помещения не является, фактически там не проживает, информации о собственнике и правоустанавливающих документов на жилое помещение не имеет. ФИО2 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ имеет временную регистрацию по адресу: Приморский край, XXXX, фактически там не проживает, собственником данного жилого помещения является мать истца ФИО1 - ФИО4 Факт постоянного проживания истцов на территории г. Уссурийска подтверждается трудоустройством истцов в г. Уссурийске. Собственники жилых помещений в XXXX членами семьи истцов не являются, совместного хозяйства с ними не ведут, общего бюджета не имеют. Истцы собственного жилого помещения не имеют. Истец ФИО1 обратились в администрацию Уссурийского городского округа о признании ее и члена ее семьи – мужа ФИО2 нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2021-2025 годы. ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа принято решение об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении, поскольку заявление и документы поданы не по месту жительства заявителя; не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по адресу: Приморский край, XXXX; заявление не подписано всеми проживающими с заявителем дееспособными членами семьи; отсутствуют документы совместно проживающих граждан; отсутствуют согласия на обработку персональных данных совместно проживающих граждан. С указанным решением администрации Уссурийского городского округа истцы не согласны. Факт родства ФИО1 с матерью не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи, а площадь принадлежащего матери жилого помещения подлежит обязательному учету при разрешении вопроса о признании семьи истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах. С учетом уточнений иска истцы просили: установить факт их постоянного проживания на территории Уссурийского городского округа с ДД.ММ.ГГ по настоящее время; признать семью, состоящую из истцов и их малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, и ФИО4 - членами разных семей; признать незаконным отказ администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в признании ФИО1 и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении, обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 и членов её семьи о признании их нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа».

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что квартира по адресу: XXXX, в которой она зарегистрирована, принадлежала колхозу, дом не приватизирован, на реестре не значится. В доме живет фактически только ее мать - ФИО4, с которой истцы не проживают, общего хозяйства не ведут. Она, истец ФИО2 и их совместный ребенок являются членами одной семьей, а ее мать ФИО4 – членом другой семьи.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании ДД.ММ.ГГ с иском не согласился, считал, что дело должно рассматриваться по правилам административного производства, истцами не доказан факт постоянного их проживания на территории Уссурийского городского округа. Истцом ФИО1 не представлено документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по адресу: Приморский край, XXXX. Доказательств того, что истец ФИО1 отказалась от данного жилого помещения, лишена права, выселена, не представлено. Истец ФИО2 не встал на воинский учет в г. Уссурийске. Просил в удовлетворении исковых требованиях к администрации Уссурийского городского округа отказать.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд пояснения, согласно которым она зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: Приморский край, XXXX. Собственником данного жилого помещения она не является, информации о собственнике и правоустанавливающих документов на жилое помещение не имеет. Истец ФИО1 в указанном жилом помещении не проживает с 2011 г. Истец ФИО2 временно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: Приморский край, XXXX, принадлежащем ей на праве собственности, однако по указанному адресу не проживает. Истцы с ДД.ММ.ГГ постоянно проживают по адресу: г. Уссурийск, XXXX, отдельно от нее. Регистрация истцов в XXXX связана с отсутствием у них недвижимого имущества на праве пользования или собственности. С истцами она не проживает, совместного хозяйства не ведет, членом их семьи не является. Считает, что площадь принадлежащего ей жилого помещения не подлежит обязательному учету при решении вопроса о признании семьи истцов нуждающимися в жилом помещении для участия в жилищных программах, ее подпись в заявлении, документы, согласие на обработку персональных данных не требуется.

Суд, выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. п. 1, 2 части 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктом 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 01.12.2020 № 2590-НПА утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование. В соответствии с п.п. 6,7 указанного Порядка участником программы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в жилом помещении управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа по месту их постоянного жительства в Уссурийском городском округе после ДД.ММ.ГГ по основаниям, установленным в ст. 51 ЖК РФ. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию УГО с заявлением о признании ее и члена ее семьи – мужа ФИО2 нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2021-2025 годы. Из ответа Управления жилищной политики администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО1 отказано в признании нуждающимся в жилом помещении, поскольку представлены документы, на основании которых гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении: заявление и документы поданы не по месту жительства заявителя; не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по адресу: Приморский край, XXXX; заявление не подписано всеми проживающими с заявителем дееспособными членами семьи; отсутствуют документы совместно проживающих граждан; отсутствуют согласия на обработку персональных данных совместно проживающих граждан.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания XXXX ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Приморский край, XXXX ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Регистрации по месту жительства не имеет, что подтверждается отсутствием соответствующего штампа в паспорте.

Из адресной справки от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Приморский край, XXXX ДД.ММ.ГГ по настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт (статья 267 ГПК РФ).

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В силу статьи 2 названного Закона Российской Федерации и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, определено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

В судебном заседании установлено, что истцы, на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ проживают в квартире, расположенной по адресу Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГ истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГ работает в ИП ФИО7 на должности водителя-экспедитора, рабочее место располагается по адресу: г. Уссурийск, XXXX.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГ проходит службу в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Приморскому краю, расположенном на территории Уссурийского городского округа, что подтверждается копиями контрактов о службе XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ, XXXX от ДД.ММ.ГГ, справкой XXXX от ДД.ММ.ГГ и копией трудовой книжки.

Факт проживания истцов в г. Уссурийске подтверждается допрошенными в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9, а также пояснениями третьего лица ФИО4

Изучив представленные доказательства, суд в соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, ст. 20 ГК РФ, Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» полагает заявленные требования об установлении факта проживания на территории Уссурийского городского округа подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что истцы с 07.05.2022 постоянно проживали на территории г. Уссурийска Приморского края. При таких обстоятельствах, требования истцов подлежат удовлетворению. Установление данного факта необходимо для получения мер социальной поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что гражданин перестает быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, например, в случаях расторжения брака, прекращения ведения общего хозяйства.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что ФИО4 членом их семьи не является, общее хозяйство они не ведут, вместе не проживают.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истцы ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГ состоят в браке. ДД.ММ.ГГ у них родилась дочь ФИО2, в свидетельстве о рождении ребенка место рождения указано г. Уссурийск. Истцы проживают и работают в г. Уссурийске Приморского края.

ФИО4 проживает по адресу: Приморский край, XXXX, работает в Спасском филиале краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания «Приморский центр социального обслуживания населения» с ДД.ММ.ГГ. Кроме того, факт раздельного проживания истцов и третьего лица ФИО4 также подтверждается свидетельскими показаниями ФИО8, ФИО9

Анализируя представленные доказательства, учитывая, что на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о признании ее и членов семьи нуждающимися в жилом помещении истцы с третьим лицом совместно не проживали, совместного хозяйства не вели, суд считает возможным признать семью состоящею из супругов ФИО1 и ФИО2, их малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающих по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, и ФИО4, проживающую по адресу: Приморский край, XXXX - членами разных семей.

С учетом установленного факта постоянного проживания истцов с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в г. Уссурийске, признания семьи истцов и третьего лица ФИО4 членами разных семей, суд считает необходимым признать незаконным отказ администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в признании ФИО1 и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении и обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 и членов её семьи о признании их нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания семьи ФИО1, ФИО3 с ДД.ММ.ГГ по настоящее время, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Признать семью состоящею из супругов ФИО1 и ФИО3, их малолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающих по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, и ФИО4, проживающую по адресу: Приморский край, XXXX - членами разных семей.

Признать незаконным отказ администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в признании ФИО1 и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 и членов её семьи о признании их нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2023.

Председательствующий И.С. Гавриленко