Судья Зародов М.Ю. дело № 21-901/2023
РЕШЕНИЕ
г. Самара 16 ноября 2023 года
Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя, защитника Шестаковой Т.Е., жалобу ФИО1 на определение судьи Кинельского районного суда Самарской области от 28.09.2023 о возвращении без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН № 10610500230421000556 от 21.04.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1
установил:
постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН № 10610500230421000556 от 21.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Кинельский районный суд Самарской области.
Определением судьи Кинельского районного суда Самарской области от 28.09.2023 жалоба ФИО1 возвращена заявителю, в связи с пропуском процессуального срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении.
В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, ФИО1 просит отменить определение судьи как незаконное.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавших их ФИО1 и его защитника Шестакову Т.Е., прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы либо производство по делу, в частности, соблюден ли установленный срок обжалования, а при наличии таких обстоятельств принимает решение об отказе в принятии жалобы к рассмотрению.
В силу пункта 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, если оно не было обжаловано или опротестовано, вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
Частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.
Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.
Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В силу пункта 3 Правил, постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.
Согласно пункту 4 Правил, возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).
В силу пункта 10 Правил, постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.
Как усматривается из представленных материалов, копия постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи, и была получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными почтового идентификатора №, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России» (л.д. 39).
Из предоставленного в материалы дела ответа на запрос суда в Минцифры России следует, что учётная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации со статусом «Подтвержденная» с подключением подписки на Автоштрафы «получение электронных писем с вручением с момента входа на портал».
При этом авторизация пользователя ФИО1 посредством ЕСИА по просмотру постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде происходила посредством мобильного приложения Госуслуги ДД.ММ.ГГГГ в 14:46, таким образом, вход в систему ФИО1 осуществлён и постановление в электронном виде считается полученным.
Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для обжалования названного постановления, вопреки доводам заявителя, начал исчисляться 22.04.2023 и, с учетом вышеприведенных положений закона, истек 01.05.2023.
Вместе с тем, жалоба на постановление должностного лица МУГАДАН подана ФИО1 в Кинельский районный суд Самарской области только 27.09.2023, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 2), то есть за пределами срока обжалования, предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом не содержала ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования с указанием причин пропуска и приложением доказательств уважительности этих причин, отдельным документом указанное ходатайство не подавалось.
Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим разрешению её по существу.
При таких обстоятельствах, определение судьи Кинельского районного суда Самарской области от 28.09.2023 о возвращении жалобы без рассмотрения является законным, правовые основания для его отмены или изменения отсутствуют.
Доводы жалобы о не получении заявителем копии постановления должностного лица полностью опровергаются приведенными выше материалами дела.
Возвращение жалобы, в связи с пропуском процессуального срока обжалования не исключает повторного обращения заявителя в районный суд с жалобой и приложенным к ней ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, доступ ФИО1 к судебной защите не ограничен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
определение судьи Кинельского районного суда Самарской области от 28.09.2023 о возвращении без рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН № 10610500230421000556 от 21.04.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи______________________________
помощник судьи ФИО4 «_______»___________________________ 2023 г.