УИД 74RS0008-01-2023-001006-60

Дело № 2-858/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Аша 28 ноября 2023 года

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Борисюк А.В.,

при секретаре Гриценко В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ГБУЗ «Районная больница г. Аша», Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности начислить и выплатить социальную выплату

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ГБУЗ «Районная больница г. Аша», Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности начислить и выплатить социальную выплату, предусмотренную Законом Челябинской области от 22.02.2023 года №769-ЗО «О специальной социальной выплате медицинским работникам». В обоснование заявленных требований указали, что истцы состоят в трудовых отношениях с ГБУЗ «Районная больница г. Аша», ФИО1 является зубным врачом зубопротезного кабинета поликлиники №1 г. Сим Ашинского района Челябинской области, ФИО2 – зубным техником этого же зубопротезного кабинета. С учетом уточнения заявленных исковых требований считают, что как медицинские работники со средним профессиональным образованием имеют право на получение данной выплаты. Просили возложить обязанность на ответчиков начислить и выплатить истцам специальную социальную выплату исходя из расчета по 8000 рублей ежемесячно, начиная с марта 2023 года по настоящее время (л.д. 5-8, 122).

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 принадлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее на судебных заседаниях исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГБУЗ «Районная больница г. Аша» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика возражал по иску, также представлены письменные возражения (л.д. 39).

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представлены письменные возражения (л.д. 95-96).

3-и лица - представитель Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Челябинской области, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, направили в суд отзыв по иску (л.д. 189-192, 193).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд чуд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что поликлиника №1 г. Сим является структурным подразделением ГБУЗ «Районная больница г. Аша» (л.д. 140-145).

Истцы являются медицинскими работниками поликлиники №1 г. Сим ГБУЗ «Районная больница г. Аша», ФИО1 – зубным врачом зубопротезного кабинета, ФИО2 – зубным техником зубопротезного кабинета, с ними заключены трудовые договоры, с учетом дополнительных соглашений установлен должностной оклад, также указано на то, что заработная плата выплачивается за счет средств от предпринимательское деятельности. В случае отсутствия доходов от такой деятельности заработная плата выплачивается за счет иных средств (л.д. 41-62, 71-88).

Приказом от 26.06.2019 года №281 ГБУЗ «Районная больница г. Аша» утвержден порядок оказания платных медицинских услуг в ГБУЗ «Районная больница г. Аша», в том числе и зубопротезного кабинета поликлиники №1 г. Сим (л.д. 100-116).

<дата> принято постановление Правительства РФ за № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее по тексту постановление Правительства РФ № 2568).

Согласно п. 2 указанного постановления Правительства РФ №2568, с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе: д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц.

Согласно пункта 14 постановления Правительства РФ № 2568 рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации: а) установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым.

Законом Челябинской области № 769-ЗО от 22 февраля 2023 года «О специальной социальной выплате медицинским работникам», в соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ № 2568, установлена мера социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников областных государственных медицинских организация в виде предоставления специальной социальной выплаты. (далее по тексту – Закон № 769-ЗО от 22.02.2023 года). Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона № 769-ЗО от 22.02.2023 года, распространяется он на следующих медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) в медицинских организациях, в том числе специалистов со средним медицинским образованием, работающих с врачами, указанными в пункте 2 настоящей части, а также оказывающих первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), или специалистов со средним медицинским образованием, оказывающих паллиативную медицинскую помощь взрослым в составе отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым (выездных бригад патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым) медицинских организаций (ч. 4 п. 1 ст. 2).

Таким образом, из перечисленных нормативных актов следует, что специальная социальная выплата предусмотренная постановлением Правительства РФ № 2568 должна выплачиваться перечисленным в пункте 2 названного постановления отдельным категориям медицинских работников, состоящих в медицинской организации, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского образования.

А специальная социальная выплата медицинским работникам Челябинской области, предусмотренная Законом Челябинской области № 769-ЗО от 22.02.23 г. выплачивается категориям медицинских работников, перечисленных в части 1 статьи 2 Закона, которые оказывают не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию.

Согласно пункта 4 постановления Правительства Челябинской области от 29.12.2022 г. № 783-П «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Челябинской области на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов», в рамках Территориальной программы бесплатно предоставляются: 1) первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную, и паллиативная специализированная медицинская помощь.

Исходя из документов, представленных ГБУЗ «Районная больница г. Аша» и отраженных выше, зубопротезный кабинет поликлиники №1 г. Сим, являющийся структурным подразделением ГБУЗ «Районная больница г. Аша» осуществляет предпринимательскую деятельность и имеет доход именно от предпринимательской деятельности, работники зубопротезного кабинета получают заработную плату, предусмотренную трудовым договором в виде оклада. При этом, источником финансирования указана – предпринимательская деятельность ГБУЗ «Районная больница г. Аша».

В соответствии с п. 6 Положения об оплате труда при оказании платных медицинских услуг и прочих услуг ГБУЗ «Районная больница г. Аша», утвержденного приказом ГБУЗ «Районная больница г. Аша» от 26.06.2019 года №281 «Об оказании платных медицинских и прочих услуг в ГБУЗ «Районная больница г. Аша», выплаты медицинским работникам за оказание платных медицинских услуг осуществляются ежемесячно за счет сумм, полученных от оказания платных услуг, поступивших за отчетный период.

Доводы истцов о том, что они не знают источника финансирования заработной платы, трудовой договор и дополнительные соглашения являются типовыми и они подписывали их не читая не могут быть приняты как достоверное и допустимое доказательство наличия права на специальную социальную выплату.

Исходы из представленных документов, суд делает вывод, что зубопротезный кабинет поликлиники №1 г. Сим оказывает платные медицинские услуги, целью предпринимательской деятельности является извлечение прибыли. Данный вид деятельности не финансируется из областного бюджета и из бюджета фонда медицинского страхования.

В рамках оказания платных медицинских услуг не осуществляется ведение диспансерного наблюдения в соответствии с приказом Минздрава России от 15.03.2022 года №168н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми» и приказа Минздрава России от 16.05.2019 года №302н «Об утверждении Порядка прохождения несовершеннолетними диспансерного наблюдения, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». При том, Законом № 769-ЗО от 22.02.2023 года установлено, что социальная выплата предоставляется медицинским работникам, оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Целью Закона № 769-ЗО от 22.02.2023 года является обеспечение поддержки медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Челябинской области, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение. Данные виды медицинской деятельности осуществляются в качестве основных видов деятельности учреждения здравоохранения и финансируются из областного бюджета на основании государственного задания. Что подтверждается разделом 5 Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.112.2022 года №2497.

С учетом изложенного, медицинские работники, получающие заработную плату от предпринимательское деятельности ГБУЗ «Районная больница г. Аша» и оказывающие медицинскую помощь гражданам не только по территориально-участковому принципу, но и иным гражданам, желающим обратиться за помощью, не подпадают под категорию медицинских работников, указанных в Законе Челябинской области № 769-ЗО от 22.02.2023 года.

С учетом изложенного в требованиях истцов надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ГБУЗ «Районная больница г. Аша», Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности начислить и выплатить специальную социальную выплату, предусмотренную Законом Челябинской области от 22.02.2023 года № 769-ЗО «О специальной социальной выплате медицинским работникам», оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий: А.В. Борисюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>