Дело № 2-976/2022

УИД 48RS0005-02-2022-000865-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Ширяевой А.В.,

при секретаре Васильевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Липецкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области (с учетом уточнения исковых требований) о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки в с.Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области на земельном участке с кадастровым номером № в точке с географическими координатами № за исключением части земельного участка, ограниченного границами расположенного на нем нежилого здания котельной; на земельном участке, расположенном за школой с.Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области в точке с географическими координатами №; на земельном участке, расположенном в точке с географическими координатами №, №, указав, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка соблюдения законодательства на территории сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в части загрязнения земель отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства на территории администрации сельского поселения Новодмитриевский сельсовет Липецкого района на указанных земельных участках выявлен факт захламления отходами.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Ширяева А.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске% просила решение суда в части организации ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном за школой с.Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области в точке с географическими координатами №; на земельном участке, расположенном в в точке с географическими координатами №, № в исполнение не приводить в связи с удовлетворение исковых требований ответчиком после предъявления исковых требований.

Представитель ответчика администрации с Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что в настоящее время свалки на земельном участке, расположенном за школой с.Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области в точке с географическими координатами №; на земельном участке, расположенном в в точке с географическими координатами №, № ликвидированы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Золотая Нива» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Положениями ст. 42 Конституции РФ, Федерального закона от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. п. 20, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Из справки, составленной государственным инспектором управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 12.05ю2022 года следует, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в с.Новодмитриевка на земельном участке с кадастровым номером № расположено полуразрушенное здание, по периметру территории которого, а также внутри здания обнаружено захламление отходами; на земельном участке за школой с.Новодмитриевка выявлен несанкционированный сброс отходов на почву; в выявлено захламление территории, прилегающей к площадке ТКО растительными отходами.

Данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, подтверждается фотографиями, приобщенными к материалам прокурорской проверки.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст), несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

В п. 4.11 ГОСТ 30772-2001, ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" указано, что к объектам размещения отходов относятся: полигоны, шламохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 раздела 3 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест. СанПиН 42-128-4690-88" обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Согласно п. 4.2 раздела 4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года N 80 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03" объекты размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Таким образом, несоблюдение администрацией Липецкого муниципального района Липецкой области требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Учитывая, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства, законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

При изложенных обстоятельствах, поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов относится к вопросам местного значения, наличие несанкционированной свалки ведет к деградации земель, в целом наносит вред окружающей среде, а также нарушает право жителей Новодмитриевского сельского поселения на благоприятную окружающую среду, суд считает исковые требования прокурора Липецкого района подлежащими удовлетворению

Вместе с тем, поскольку в ходе рассмотрения дела ответчиком устранена несанкционированная свалка на земельном участке, расположенном за школой с.Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области в точке с географическими координатами №; на земельном участке, расположенном в в точке с географическими координатами №, № решение суда в исполнение не приводить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки в с.Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области на земельном участке с кадастровым номером № в точке с географическими координатами № за исключением части земельного участка, ограниченного границами расположенного на нем нежилого здания котельной; на земельном участке, расположенном за школой с.Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области в точке с географическими координатами №; на земельном участке, расположенном в в точке с географическими координатами №, №.

Решение суда в части организации ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке, расположенном за школой с.Новодмитриевка Липецкого района Липецкой области в точке с географическими координатами №; на земельном участке, расположенном в в точке с географическими координатами №, № в исполнение не приводить.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное решение

изготовлено 10.08.2022