Решение по делу № 2-1120/2023 от 18.07.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2023 года

Дело № 2-1120/2023

66RS0022-01-2023-000854-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Березовский

Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Плотниковой М.П., при секретаре судебного заседания Вареник К.В., с участием старшего помощника прокурора г. Березовского Свердловской области Шевцовой Е.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности произвести работы,

установил:

прокурор г. Березовского Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Березовского городского округа, в котором с учетом уточнений просит:

Обязать администрацию Березовского городского округа в срок до 01.07.2024 произвести следующие работы:

на лестнице на входной группе в здание администрации БГО установить тактильно-контрастные наземные указатели;

на лестнице на входной группе в здание администрации БГО установить поручни в соответствии с требованиями п. 5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017;

на лестнице на входной группе в здание администрации БГО установить центральные двусторонние разделительные поручни (при ширине марша лестницы 4,0 м и более) в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);

на лестнице на входной группе в здание администрации БГО на проступях краевых ступеней лестничных маршей установить противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени;

установить тактильные предупреждающие таблички перед входной дверью;

установить технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации в соответствии с п. 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.1, 4.3.7.3, 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019;

выделить наличники входной двери (края дверного полотна) и ручку входной двери, двери в тамбуре контрастным цветом;

в холе здания администрации БГО разместить комплексную информацию о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений, разместить мнемосхему.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города на постоянной основе осуществляются надзорные мероприятия по соблюдению защиты социальных праб инвалидов, мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры на территории Березовского городского округа для маломобильных групп населения. Так, в мае 2022 года прокуратурой города совместно с представителями Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» (ОНФ) по Свердловской области проведено обследование объектов социальной инфраструктуры Березовского городского округа, в том числе здания и территории администрации Березовского городского округа (далее администрация БГО), находящегося по адресу: <...>. По результатам проведенных проверочных мероприятий в прокуратуру города поступила справка эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», согласно которой выявлены нарушения Федерального закона № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», при обследовании здания и территории администрации БГО. В связи с чем, прокуратурой города в адрес главы Березовского городского округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, приняты меры к устранению нарушений, в том числе запланированы соответствующие мероприятия. На сегодняшний день актуализирована информация об устранении ранее выявленных нарушений, установлено частичное неисполнение требований в связи с отсутствием в 2022 году соответствующего финансирования, работы запланированы на 2023 и 2024 гг.

Так, установлено, что администрацией БГО не устранены следующие нарушения:

отсутствует место для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске (п. 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020); на лестнице отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018); отсутствуют поручни на лестнице (п. 5.1, 5.2 ГО(Д Р 51261-2017); отсутствуют центральные двусторонние разделительные поручни (при ширине марша лестницы 4,0 м и более) (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020); на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020); устройство вызова помощи или средство связи с персоналом на объекте (кнопка вызова персонала перед лестницей и/или пандусом) отсутствует (п. 7.2.2.1ТОСТР 51671-2020); отсутствуют тактильные предупреждающие таблички перед входной дверью (п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018); технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации либо отсутствуют, либо размещены с нарушением п. 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.1, 4.3.7.3, 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019; наличники входной двери (края дверного полотна) и ручка входной двери не выделены контрастным цветом (также по дверям в тамбуре) (п. 6.4.1 СП 59.13330.2020); отсутствует комплексная информация о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений; отсутствует мнемосхема (п. 6.5.12 СП 59.13330.2020); ширина рабочей створки двери главного входа составляет 0,78 м (в соответствии с требованиями закона не менее 0,9 м); высота порога входной двери составляет 0,02 м (в соответствии с требованиями закона не более 0,014 м); доводчик не отрегулирован (также по двери тамбура) (п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020 и п. 5.3.1 ГОСТ Р 56177-2014); отсутствует санитарно-бытовое помещение (туалет) для инвалидов и других МГН (п. 6.3.1-6.3.3, 6.3.9 СП 59.13330.2020).

До настоящего времени нарушения устранены не в полном объеме, что существенно нарушает гарантированные государством права инвалидов и других маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Березовского Свердловской области Шевцова Е.А. заявленные требования поддержала.

Представитель администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась частично.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города на постоянной основе осуществляются надзорные мероприятия по соблюдению защиты социальных праб инвалидов, мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры на территории Березовского городского округа для маломобильных групп населения.

В мае 2022 года прокуратурой города совместно с представителями Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» (ОНФ) по Свердловской области проведено обследование объектов социальной инфраструктуры Березовского городского округа, в том числе здания и территории администрации Березовского городского округа (далее администрация БГО), находящегося по адресу: <...>. По результатам проведенных проверочных мероприятий в прокуратуру города поступила справка эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», согласно которой выявлены нарушения Федерального закона № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», при обследовании здания и территории администрации БГО. В связи с чем, прокуратурой города в адрес главы Березовского городского округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, приняты меры к устранению нарушений, в том числе запланированы соответствующие мероприятия. На сегодняшний день актуализирована информация об устранении ранее выявленных нарушений, установлено частичное неисполнение требований в связи с отсутствием в 2022 году соответствующего финансирования, работы запланированы на 2023 и 2024 гг.

Так, установлено, что администрацией БГО не устранены следующие нарушения:

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона № 181 от 25 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, места отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным, автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

В настоящее время требования и нормы по доступности объектов социальной инфраструктуры содержаться в следующих нормативных правовых актах.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, который утвержден Приказом Росстандарта от 22.11.2018 № 1029-ст.

ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования, утвержденный Приказом Росстандарта от 23.06.2022 № 528-ст.

ГОСТ Р 51671-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности, утверждённый Приказом Росстандарта от 30.11.2020 № 1203-ст.

ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования, утвержден Приказом Росстандарта от 29.08.2019 № 584-ст.

ГОСТ Р 56177-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства закрывания дверей (доводчики). Технические условия, утвержден Приказом Росстандарта от 21.10.2014 № 1357-ст.

С учетом уточненных требований прокурор г. Березовского Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит: обязать администрацию Березовского городского округа в срок до 01.07.2024 произвести следующие работы: на лестнице на входной группе в здание администрации БГО установить тактильно-контрастные наземные указатели; на лестнице на входной группе в здание администрации БГО установить поручни в соответствии с требованиями п. 5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017; на лестнице на входной группе в здание администрации БГО установить центральные двусторонние разделительные поручни (при ширине марша лестницы 4,0 м и более) в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020); на лестнице на входной группе в здание администрации БГО на проступях краевых ступеней лестничных маршей установить противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени; установить тактильные предупреждающие таблички перед входной дверью; установить технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации в соответствии с п. 6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.1, 4.3.7.3, 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019; выделить наличники входной двери (края дверного полотна) и ручку входной двери, двери в тамбуре контрастным цветом; в холе здания администрации БГО разместить комплексную информацию о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений, разместить мнемосхему.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора Березовского Свердловской области, суд считает необходимым установить срок для исполнения данной возложенной на администрацию Березовского городского округа обязанности до 01.07.2024, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено, как и встречного иска со стороны ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского городского округа Свердловской области о возложении обязанности произвести работы удовлетворить.

Возложить на администрацию Березовского городского округа Свердловской области (ИНН <***>) обязанность в срок до 01.07.2024 произвести следующие работы:

на лестнице на входной группе в здание администрации Березовского городского округа установить тактильно-контрастные наземные указатели;

на лестнице на входной группе в здание администрации Березовского городского округа установить поручни в соответствии с требованиями п. 5.1, 5.2 ГОСТ Р 51261-2017;

на лестнице на входной группе в здание администрации Березовского городского округа установить центральные двусторонние разделительные поручни (при ширине марша лестницы 4,0 м и более) в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);

на лестнице на входной группе в здание администрации Березовского городского округа на проступях краевых ступеней лестничных маршей установить противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени;

установить тактильные предупреждающие таблички перед входной дверью;

в холе здания администрации Березовского городского округа разместить комплексную информацию о пути и направлении движения со схемой расположения и функциональным назначением помещений, разместить мнемосхему.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий М.П. Плотникова