Дело 2-1391/2025
УИД 79RS0002-01-2025-002462-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при секретаре Тереховой Ю.С.
с участием старшего помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов ФИО2 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Биробиджана ЕАО обратился в суд в защиту интересов ФИО2 с иском к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда.
Требования мотивировал тем, что прокуратурой города по обращению ФИО2 проведена проверка по вопросу необеспечения необходимыми лекарственными препаратами.
В результате проверки установлено, что ФИО2 является <данные изъяты>, наблюдается в ОГБУЗ «Психиатрическая больница», нуждается в приёме лекарственного препарата «диазепам» (МНН, торговое наименование «стбазон»).
Указанный лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р.
01.04.2025 ФИО2 выдан рецептурный бланк серии № № на лекарственный препарат <данные изъяты>» № №.
Указанный рецептурный бланк не обслужен, ФИО2 не обеспечена лекарственным препаратом, в связи с чем, 03.04.2025 она приобрела лекарственный препарат стоимостью 465 рублей 90 копеек, за счёт собственных денежных средств в аптеке <адрес>.
ОГБУЗ «Психиатрическая больница» своевременно были составлены заявки по лекарственному обеспечению по федеральной и региональной льготе на 2025 г., с учётом всех нуждающихся пациентов, в том числе и ФИО2, включая препарат <данные изъяты>
Причиной необеспечения ФИО2 указанным лекарственным препаратом явилось отсутствие его в аптечной сети.
Постановлением правительства ЕАО от 02.11.2023 № 457-пп на департамент здравоохранения правительства ЕАО возложена обязанность по организации размещения заказов на закупку лекарственных средств, препаратов и (или) изделий медицинского назначения для отдельных категорий граждан.
Необеспечение ФИО2 указанным лекарственным препаратом нарушило её права на охрану здоровья и на бесплатное лекарственное обеспечение.
Просил суд взыскать с департамента здравоохранения правительства ЕАО в пользу ФИО2 материальный ущерб, в виде расходов понесённых на приобретение лекарственного препарата в размере 465 рублей 90 копеек, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
Материальный истец ФИО2 в суд не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО, ФИО1 требования и доводы, изложенные в иске, поддержал. Дополнительно пояснил, что ФИО2 является <данные изъяты>, её передвижение затруднено, тем не менее, она вынуждена была ехать в аптеку <адрес> для приобретения жизненно необходимого для неё медицинского препарата. Считает, что ответчиком грубо нарушены права истца, являющегося <данные изъяты>. Нарушение прав истца носит длительный характер.
Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО в суд не явился, представил письменные возражения, относительно заявленного иска, в которых указал, что с согласен требованием о взыскании в пользу истца денежной суммы, израсходованной на приобретение лекарственного препарата. Возражал против удовлетворения требования о компенсации морального вреда, поскольку считает, что истцом не представлено доказательств причинения ей морального вреда действиями департамента. Не представлено медицинских документов, подтверждающих её обращения за медицинской помощью в связи с ухудшением её состояния здоровья, связанного с неполучением медицинского препарата. Приём лекарственного препарата истец не прекращала, поскольку приобрела его за свои денежные средства, отрицательных последствий для неё не наступило. Кроме того, указала, что размер морального вреда, заявленный к взысканию, явно завышен, не отвечает требованиям разумности и справедливости.
Представители третьих лиц ОГБУЗ «Психиатрическая больница», ГП ЕАО «Фармация» в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ).
В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав представляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.
На основании ч. 5 ст. 6.3 указанного Федерального закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Постановлением правительства ЕАО от 16.07.2013 № 339-пп управление здравоохранения правительства ЕАО определено уполномоченным органом исполнительной власти ЕАО в части предоставления мер социальной поддержки отдельным группам населения по льготному обеспечению лекарственными препаратами, путём организации размещения заказа на поставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для льготных групп населения, а также по хранению и отпуску лекарственных препаратов, контролю за отпуском лекарственных препаратов.
С 28.12.2020 управление здравоохранения правительства ЕАО переименовано на департамент здравоохранения правительства ЕАО.
В соответствии с Постановлением правительства ЕАО "О департаменте здравоохранения правительства ЕАО", департамент здравоохранения правительства ЕАО является органом исполнительной власти, формируемым правительством Еврейской автономной области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и руководство системой здравоохранения области в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи, сохранению и улучшению здоровья людей.
В его полномочия входит осуществление организации обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами и медицинскими изделиями.
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 является <данные изъяты>, бессрочно. Ей установлен диагноз: <данные изъяты>
Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит на учёте в ОГБУЗ «Психиатрическая больница», с 10.03.2023 принимает лекарственный препарат «<данные изъяты> по назначению врача, пользуется правом бесплатного лекарственного обеспечения.
01.04.2025 ФИО2 выдан рецептурный бланк серии № № на лекарственный препарат «<данные изъяты> 15.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», предусмотрено, что обозначенный лекарственный препарат - «диазепам» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.
В связи с не обслуживанием рецептурного бланка от 01.04.2025, ФИО2, 03.04.2025, за личные денежные средства приобрела лекарственный препарат «<данные изъяты>», стоимостью 465 рублей 90 копеек в аптеке <адрес>, что подтверждается товарным чеком, имеющимся в материалах дела.
Из материалов дела следует, что ОГБУЗ «Психиатрическая больница» своевременно оформлена и направлена заявка по лекарственному обеспечению по федеральной и региональной льготе на 2025 г., в том числе с учётом нуждаемости ФИО2 в лекарственном препарате «<данные изъяты>
В связи с отсутствием указанного препарата в аптечной сети г. Биробиджана, выписанный ФИО2 рецептурный бланк не обслужен.
Согласно сведениям, представленным ГП ЕАО «Фармация», лекарственный препарат «<данные изъяты>» поступал в ГП ЕАО «Фармация» 23.09.2024, поступления лекарственного препарата в 2025 г. не осуществлялось.
Таким образом, суд приходит к выводу, что департамент здравоохранения правительства ЕАО не исполнил своевременно обязанности по организации размещения заказов на закупку лекарственных средств, жизненно необходимых ФИО2, доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.
Оценив представленные доказательства, исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии виновных действий департамента здравоохранения правительства ЕАО, состоящих в прямой причинно-следственной связи с наступившими для ФИО2 последствиями в виде затрат на приобретение лекарственного препарата, в связи с чем исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, убытки истца подлежат взысканию с департамента в размере 465 рублей 90 копеек.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
В абзаце 1 пункта 14 названного постановления разъяснено, что моральный вред может заключаться, в частности, в нравственных страданиях, относящихся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных лишением каких-либо прав).
Доказательств того, что департаментом здравоохранения правительства ЕАО предприняты все необходимые меры для своевременного и бесперебойного обеспечения истицы вышеуказанным препаратом, и об отсутствии его вины в несвоевременном обеспечении ФИО2 необходимым лекарственным препаратом, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Поскольку в судебном заседании установлено нарушение прав ФИО2 на охрану здоровья, а именно на своевременное обеспечение лекарственными препаратами, по жизненным показаниям, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании в её пользу компенсации морального вреда.
Определяя размер подлежащей взысканию в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, в частности характер физических и нравственных страданий, индивидуальные особенности истца, в частности заболевание, его тяжесть, возраст истца, степень вины ответчика, длительность нарушения прав истца, суд приходит к выводу, что заявленный размер компенсации морального вреда завышен, и с учетом требований разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, в частности того, что выплата компенсации морального вреда одним категориям граждан не должна нарушать права других категорий граждан, поскольку денежные средства государственного органа, подлежат направлению также на осуществление социальных и иных значимых для общества программ, на реализацию прав льготных категорий граждан на обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями и т.п., полагает необходимым взыскать с департамента здравоохранения правительства ЕАО в пользу истца в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии № №) к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>) о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу ФИО2 материальный ущерб в размере 465 рублей 90 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья О.А. Юртаева
Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2025 г.