Решение по делу № 2-1192/2022 от 24.11.2022 | Ишимский городской суд (Тюменская область)

Категория дела О возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) о взыскании денежных средств. Требования мотивированы тем, что истец занимает должность ГБУЗ ТО Областная больница № 4 г.Ишима. Согласно своих должностных

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец <ФИО> и ее представитель адвокат Ипатенко А.М. в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Истица дополнительно пояснила, что в спорый период работала старшей медицинской сестрой

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав участвующих по делу лиц, показания свидетелей, изучив приставленные оказательства, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению ввиду следующего. Оценивая доводы стороны ответчика о пропуске срока на обращение

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1192/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 24 ноября 2022 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

при секретаре Чалковой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Ипатенко А.М.,

представителя ответчика – ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г.Ишима) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №4» (г.Ишим) о возложении обязанности включить истицу в реестры работников, имеющих право на специальную выплату, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) о взыскании денежных средств. Требования мотивированы тем, что истец занимает должность <данные изъяты> ГБУЗ ТО Областная больница № 4 г.Ишима. Согласно своих должностных обязанностей, в процессе трудовой деятельности ежедневно осуществляет в отделении стационара в том числе: выполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий для обеспечения безопасности пациентов и персонала, мероприятия по предупреждению распространения инфекции связанной с оказанием медицинской помощи, производит контроль по лечению и уходу за пациентами, в том числе и путем личного контакта с пациентами стационара, производит комплекс противоэпидемиологических мероприятий в отделении при выявлении больных с особо опасной инфекцией (в том числе и COVID-19). Также в процессе выполнения своих должностных обязанностей она непосредственно осуществляет контроль за постановкой и уходом за мочевым катетером у пациентов, контроль по уходу за трахеостомой, осуществляет контроль за проведением противопролежневых мероприятий, контроль за санацией дыхательных путей пациентов, обработкой полости рта, а также осуществляет контроль за текущей и заключительной дезинфекцией палат с находящимися больными. За 2021-2022 годы в период осуществления истцом вышеуказанной трудовой деятельности в стационаре в постоянном режиме у находящихся на лечении граждан выявлялись и выявляются многократные факты наличия заболевания опасной инфекцией COVID-19, при этом в силу возложенных на истца трудовых обязанностей она вынуждена контактировать и контактирует с данными гражданами, не зная и не подозревая о наличии у них указанной инфекции до момента ее инструментального (лабораторного) подтверждения, указанные обстоятельства ставят под угрозу заражения истца указанной опасной инфекцией. За 2021 год было выявлено таких больных 64 человека, за 2022 год выявлено 69 человек. За указанный период времени по причине указанных контактов с больными истец дважды перенесла заболевание COVID-19. В соответствии с пунктом 1 дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется дополнительная выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку при оказании и (или) обеспечении условий оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, согласно табеля учета рабочего времени и приказа по учреждению, пропорционально отработанному времени. Истица в связи с изложенным имеет право на получение выплат, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских работников и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации». Она обращалась с письменным заявлением (претензией) в адрес работодателя, однако поданное заявление осталось без ответа, выплаты не произведены, что нарушает права истца как работника, нарушение прав является существенным. Обращение в Ишимскую межрайонную прокуратуру по указанным обстоятельствам, также не привело к какому - либо результату. Первоначально истица просила взыскать с ответчика 161 595 рублей в счет указанной социальной выплаты.

Впоследствии требования изменены, истица просит с учетом последующих изменений /том 2 л.д. 65-66, 80-81/ обязать ответчика включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на специальную страховую выплату в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020г. № 1762 за ДД.ММ.ГГГГ а также обязать включить (принять) для расчета нормативных смен, следующие дни работы истицы в должности <данные изъяты> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 4» (г. Ишим): ДД.ММ.ГГГГ; а также взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, мотивированное тем, что незаконными действиями ответчика, выразившимися в лишении права на указанные выплаты, истице причинены нравственные страдания, она переживала из-за сложившейся конфликтной ситуации, вынуждена обращаться за защитой своих прав.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований привлечены Департамент здравоохранения Тюменской области, ГУ Тюменское региональное отделение ФСС РФ.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Ипатенко А.М. в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Истица дополнительно пояснила, что в спорый период работала старшей медицинской сестрой неврологического отделения, в ее обязанности входит контроль за работой среднего и младшего медицинского персонала, она контролирует все манипуляции, которые проводят в отношении пациентов. В отделении находятся пациенты в тяжелом состоянии, имеется 2 палаты интенсивной терапии с лежачими больными с трахеостомами, с зондами, катетерами, есть пациенты на ИВЛ. При сдаче смены младшим медицинским персоналом она осуществляет контроль ухода за больными, за соблюдением противопролежневых мероприятий. Для осуществления контроля необходим осмотр пациента, в том числе медицинские сестры показывают состояние, она проверяет. Пациенты, которым установлен катетер или трахеостома, также на контроле, она как <данные изъяты> подписывала лист динамического наблюдения за пациентом, где отражены все результаты. При осуществлении контроля пациент осматривается, в том числе проверяется состояние слизистых глаз, кожные покровы. При поступлении пациентов в тяжелом состоянии они осматриваются, в том числе на наличие пролежней. Она дает указания младшему медицинскому персоналу по уходу за пациентами во избежание образования пролежней. Также в случае жалоб и претензий пациентов на качество работы медицинского персонала она беседует с пациентами, опрашивает их, в дальнейшем контролирует работу младшего медперсонала. Одного из пациентов по указанию заведующего отделением она посещала и опрашивала каждое утро, впоследствии у него был выявлен Ковид. При выявлении у находившегося в отделении пациента коронавирусной инфекции также тестировали всех остальных, находившихся с ним в одной палате, палату ставили на карантин, вход осуществлялся в спецкостюмах, проводились противоэпидемические мероприятия, в ходе которых в известность о заболевшем Ковид-19 пациенте ею ставился доктор, осуществлялась изоляция пациента, выдавались защитные и дезинфицирующие средства, в том числе для обработки палаты, велись журналы. Ежедневно контактные пациенты проверялись, данные о них передавались. В ее обязанности входит контроль за проведением указанных мероприятий, проверка палаты. Заболевший пациент переводился в инфекционное отделение. Также она участвует в оказании неотложной доврачебной помощи пациентам до прибытия врача. Ее рабочий кабинет находится непосредственно в неврологическом отделении напротив палаты интенсивной терапии, она работает в режиме пятидневной рабочей недели с понедельника по пятницу с 7.30 до 15.18. В результате контакта по месту работы с больными Ковид-19 <данные изъяты>. Ранее ей осуществлялись выплаты, на которые она претендует согласно иска, до ДД.ММ.ГГГГ, по какой причине их перестали осуществлять, ей неизвестно. Она обращалась в прокуратуру, к работодателю за разъяснениями. В отношении медицинских работников, у которых имелся контакт с больным коронавирусной инфекцией, в отделении составлялись отдельные табеля учета рабочего времени, в том числе она сама вела такие табеля, включала в них и себя. Затем в какой-то момент у нее не стали принимать табеля, где она была указана как контактное лицо, сказали убирать себя из табеля, иначе иные сотрудники не получат выплату.

Представитель истица адвоката Ипатенко А.М. поддержал доводы иска, также стороной истца заявлено ходатайство о восстановлении срока на предъявление иска в связи с заявлением представителя ответчика о пропуске указанного срока /л.д.124-125 том 2/. Согласно ходатайства и дополнительных пояснений представителя истца ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, предполагая нарушение своих прав со стороны работодателя, обратилась посредством портала Госуслуг в прокуратуру Тюменской области, ее обращение без проверки было перенаправлено в Департамент здравоохранения, откуда истицей получен ответ, не содержащий разъяснения о наличии или отсутствии права на вышеуказанные выплаты. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась за разъяснениями к работодателю, не получив ответа, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Ишимскую межрайонную прокуратуру, которая ДД.ММ.ГГГГ направила истице ответ о том, что при проведении проверки не установлено доказательств контакта заявителя с пациентами, у которых установлена коронавирусная инфекция, в период исполнения трудовых обязанностей. После получения ответа ДД.ММ.ГГГГ истица в течение 3 месяцев обратилась с иском в суд. Предпринимая меры для защиты своего права путем неоднократных обращений в прокуратуру, у истицы имелись правомерные ожидания того, что ее права будут восстановлены во внесудебном порядке. Также полагает, что к спорным правоотношениям применяется не трехмесячный, а годичный срок исковой давности.

Дополнительно в обоснование ходатайства истица ФИО1 пояснила, что в конце ДД.ММ.ГГГГ она болела коронавирусной инфекцией, находилась на изоляции две недели.

Представитель ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, просила в иске отказать. Согласно письменных возражений право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Однако, сам по себе контакт в процессе выполнения трудовых обязанностей с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, с учетом положений законодательства, основанием для предоставления таких выплат истцу не является. Основанием для осуществления таких выплат не является выполнение истцом отдельных обязанностей по контролю за работой младшего и среднего медицинского персонала. Истец в силу должностных обязанностей с пациентами контактировать не должна. Кроме того, исковое заявление не содержит информации о пациентах, с которыми контактировала ФИО1, а также рабочие смены, в которые осуществлялся контакт. То обстоятельство, что работодателем истцу производились выплаты за напряженность и особые условия труда в связи с работой в условиях пандемии COVID-19, само по себе не противоречит трудовому законодательству и, одновременно, не свидетельствует о наличии у истца права на получение спорных выплат, условия осуществления которых определены соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации. Специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Ответчик не уполномочен осуществлять специальные социальные выплаты, которые требовал истец в первоначальном иске. Также полагает, что истцом пропущен установленный ст.392 ТК РФ трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда истица узнала или должна была узнать о нарушении своего права в части требований за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 знала о том, что специальная социальная выплата ей не установлена еще с ДД.ММ.ГГГГ так как она сама составляет табеля рабочего времени и служебные записки для включения в реестр на выплату. Контакт с пациентами с диагнозом коронавирусной инфекции истцом не подтвержден, в том числе по результатам проверки прокуратуры. В силу должностных обязанностей ФИО1 осуществляет контроль за деятельностью среднего и младшего медицинского персонала. Буквальное толкования понятия «контроль» - это наблюдение с целью проверки или надзора. В связи с тем, что трудовые права истца не нарушены, полагает, что отсутствуют основания для компенсации морального вреда. Просит суд применить срок исковой давности в отношении требований истца о включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме /л.д. 42-45, 91-92 том 2/.

Дополнительно представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что в какой-то период истица получала спорные выплаты, так как был неясен порядок исполнения Постановления Правительства РФ №1762, впоследствии были изданы разъяснения, поскольку ответственность за расходование бюджетных средств несет работодатель, то истицу перестали включать в соответствующие реестры. При этом трудовая функция истицы не изменилась. Истице действительно дважды осуществлялись страховые выплаты в связи с <данные изъяты>. Табель для включения контактных работников в реестр ведет <данные изъяты>. Какой-либо общий приказ работодателем по определению должностей медицинских работников, которые контактируют с больными Ковид-19, не издается, составлялись табеля учета рабочего времени по таким работникам и на основании табелей они включались в реестры помесячно.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Тюменской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представлены письменные возражения на первоначальный иск, согласно которым спорные выплаты, которые истица просила взыскать с ответчика по первоначальным требованиям, осуществляются не ответчиком, а ФСС, в связи с чем в удовлетворении требований представитель третьего лица просил отказать /л.д.99-100 том 1/.

Представитель третьего лица, без самостоятельных требований ГУ Тюменское региональное отделение ФСС РФ в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, согласно поступившего отзыва на основании сведений, представленных страхователем - ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим), Тюменским региональным отделением произведены специальные социальные выплаты ФИО1 в размере, установленном для категории работников «<данные изъяты>», за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в сумме 25150,50 рубля. За иные периоды сведения для осуществления специальной социальной выплаты работодателем в отношении ФИО1 в Тюменское региональное отделение не предоставлялись. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Тюменского регионального отделения из Прокуратуры Тюменской области поступило обращение ФИО1 по вопросу осуществления специальных социальных выплат для рассмотрения в рамках компетенции (вх. №л от ДД.ММ.ГГГГ). Обращение рассмотрено с учетом фактических обстоятельств, ответ на обращение направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ. В случае направления работодателем истца в адрес Тюменского регионального отделения сведений в отношении ФИО1, необходимых для назначения ей специальной социальной выплаты, указанная выплата будет произведена в сроки, установленные п. 8 Правил /л.д.1-3 том 2/.

Заслушав участвующих по делу лиц, показания свидетелей, изучив приставленные оказательства, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению ввиду следующего.

Категории медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба), имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также размеры этой выплаты определены пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление №1762).

Действие отдельных положений данного документа приостановлено по 31.12.2022 (Постановление Правительства РФ от 15.07.2022 N 1268), при этом право на получение назначенной до 15.07.2022 специальной социальной выплаты, установленной данным документом, сохраняется за гражданами до окончания периода, на который она была назначена, и реализуется в порядке и на условиях, действовавших до указанной даты.

Согласно пп.б п.2 указанного Постановления №1762 право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Согласно п.3 указанного Постановления №1762 указанная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Также указанным Постановлением №1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее Правила).

Согласно указанных Правил специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена). Специальная социальная выплата производится ежемесячно. Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце (п.3). Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п.4). Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (п.8).

По делу установлено, что ФИО1 согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в поликлинику № ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» в должности <данные изъяты> дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен на неопределенный срок /том 1 л.д. 5-6/.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> /том 1 л.д. 7-11/.

Согласно дополнительному соглашению № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в раздел 4 «Оплата труда» внесено дополнение следующего содержания: «Работнику» осуществляется дополнительная выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку при оказании и (или) обеспечении условий оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая короновирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой короновирусной инфекцией, согласно табеля учета рабочего времени и приказа по учреждению, пропорционально отработанному времени /том 1 л.д. 12/.

В материалах дела имеется должностная инструкция <данные изъяты> /л.д. 13-19 том 1/, согласно которой в ее функции входит оказание доврачебной медицинской помощи, организация и контроль работы среднего, младшего и прочего медицинского персонала, выполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий для обеспечения безопасности пациентов и персонала, предупреждение распространения инфекции (п.п.2.1,2.2.,2.3), в ее должностные обязанности входит: контроль за своевременным и полным выполнением врачебных назначений средним и младшим медперсоналом, по лечению и уходу за пациентами (пункт 3.1.), проведение санитарно-просветительской работы среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни (п.3.3), осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики (п.3.7), проведение комплекса противоэпидемиологических мероприятий в отделении при выявлении больных с особо опасной инфекцией (пункт 3.8), осуществление руководства и контроля за работой среднего, младшего и прочего персонала структурным подразделением учреждения (п.3.12), координирует деятельность указанного персонала с другими структурными подразделениями, обеспечивает их взаимосвязь в работе (п.3.13).

Также по делу установлено, не оспаривается сторонами, что за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно истица получала вышеуказанные специальные социальные выплаты, была включена работодателем в соответствующие реестры. Помимо пояснений сторон данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанным отзывом территориального учреждения ФСС, а также:

приказом об утверждении реестра сотрудников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной ПП РФ № за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №/н с реестром и табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 188-191/,

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные выплаты истице не осуществлялись.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что работает <данные изъяты> ГБУЗ ТО «Областная больница №4», в котором ФИО1 работает старшей медицинской сестрой. В отделении две палаты интенсивной терапии (ПИТ) и 3 послеоперационных палаты, всего в отделении может находиться до 50-60 пациентов, которые иногда лежат и в коридоре. В ПИТ находятся пациенты на ИВЛ и соединенные с другой аппаратурой. ФИО1 контролирует работу младшего и среднего медицинского персонала отделения, в ходе контроля она контактирует с больными, находящимися в отделении. В начале каждой смены осуществляется прием дежурства, вместе с ФИО1 медицинские сестры идут по палатам, подходят к каждому больному, рассказывают о его состоянии, при необходимости осмотра больного на наличие пролежней, для выявления их наличия они поворачивают пациента. Также осматривается и расправляется постельное белье, чтобы в нем не было крошек и складок в целях профилактики пролежней. При появлении у пациента отделения симптомов ОРВИ медицинские сестры сообщают врачу, который назначает ПЦР тест. При выявлении Ковида врач сообщает в <данные изъяты>, откуда приходят специалисты для транспортировки, пациента переводят в инфекционное отделение. Затем производится обработка палаты, которая затем находится на карантине. ФИО1 как <данные изъяты> проверяет проведение обработки, в том числе на наличие пыли, проведение влажной уборки, осматривает палату. Также ФИО1 в ходе своей работы беседует с пациентами при наличии жалоб. В отделении ранее выявлялось много пациентов с коронавирусной инфекцией, многие медицинские работники отделения переболели ковидом.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что работает <данные изъяты> ГБУЗ ТО «Областная больница №4», в котором ФИО1 работает старшей медицинской сестрой. Смена младшего и среднего медперсонала начинается с приема дежурства совместно со старшей медицинской сестрой. В отделении есть ПИТ, много тяжелых больных после инсультов, которые ограничены в передвижениях, многие лежачие, в том числе на ИВЛ, с зондами и трахеостомами, в отношении них проводятся противопролежневые мероприятия. ФИО1 контролирует проведение данных мероприятий, иногда сама помогает переворачивать пациентов, а также контролирует манипуляции с катетерами, установленными пациентам, а также уход за трахеостомами и зондами. ФИО1 в начале смены всегда принимает «тяжелых» больных, в течение смены также к ним подходит. Кабинет <данные изъяты> находится непосредственно в неврологическом отделении около палат пациентов, которые могут обращаться к ней. В случае выявления в отделении пациента с коронавирусной инфекцией при положительном ПЦР врач согласовывал перевод пациента к моногоспиталь, а <данные изъяты> контролировала процедуру перевода, контактировала с больными. Палата, в которой был выявлен такой больной, затем обрабатывалась.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 дважды (в ДД.ММ.ГГГГ) болела коронавирусной инфекцией, вызванной вирусом COVID-19, случаи заболевания согласно протоколов врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 признаны случаями повреждения здоровья медицинского работника подлежащим оформлению /том 1 л.д. 186,187/. Из указанного протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием принятого решения послужило то, что могла иметь контакт с пациентом с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее, исполняя трудовые обязанности. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ вероятное место заражения установлено – рабочее место – <данные изъяты>, вероятный источник инфекции установлен – занималась переводом пациентов в моноинфекционный госпиталь ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, указаны фамилии пациентов, что подтверждает то обстоятельство, что истица вследствие исполнения трудовых обязанностей контактирует с пациентами, у которых установлен COVID-19 при переводе их в моногоспиталь.

В связи с указанными случаями болезни COVID-19 ФИО1 дважды осуществлена выплата по Указу Президента РФ от 96.95.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, подтверждается сведениями регионального отделения ФСС /л.д.8, л.д.11-36 том 2/.

Таким образом из вышеприведенных доказательств, показаний свидетелей в совокупности установлено, что ФИО1, являясь медицинским работником - <данные изъяты> ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г.Ишим), - не оказывала медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактировала с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей.

Также судом установлено, что контакт с указанными пациентами имел место в следующие рабочие смены ФИО1:

ДД.ММ.ГГГГ

Согласно табелей учета рабочего времени указанные дни являлись рабочими днями истицы /л.д.112-137 том 1/. Заявленный ко включению для расчета нормативных смен день ДД.ММ.ГГГГ являлся для истицы выходным согласно табеля /л.д.126-127 том 2/ и включению в расчет не подлежит.

Также согласно дополнительных табелей учета рабочего времени медицинских работников неврологического отделения, контактирующих с больными COVID-19, вышеуказанные дни включены как рабочие смены, в которые имелся контакт с больными COVID-19 в том числе <данные изъяты> /л.д.153, 157, 159, 160, 163, 164, 167, 168, 170, 172, 174, 176, 178, 180, 184, 185 том 1/, в указанные дни в <данные изъяты> выявлены пациенты с положительным результатом COVID-19, что следует из служебных записок /л.д.154-156, 158, 161, 162, 164, 166, 169, 171, 175, 177,179, 181-183 том 1/, дополнительно представленных сведений о датах выявления у пациентов указанного отделения COVID-19 и нахождения их в стационаре/л.д.76-77 том 2/.

Из заявленных истицей дней судом исключаются также дни с ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно табелю за ДД.ММ.ГГГГ, который ФИО1 составляла сама, она была включена в данный табель только ДД.ММ.ГГГГ, кроме того в заявленные в иске ДД.ММ.ГГГГ ни у одного из сотрудников отделения, в том числе чью деятельность контролирует истица, не имелось контактов с больными COVID-19 согласно табелю /л.д.159 том 1/.

Из заявленных истицей дней контактов с больными COVID-19 за ДД.ММ.ГГГГ включению для расчета нормативных смен подлежат только ДД.ММ.ГГГГ у истицы был выходной, ДД.ММ.ГГГГ не указаны как дни контакта работников ни у одного из сотрудников <данные изъяты>, в том числе работу которых контролирует истица, согласно табелю, 10 ноября согласно служебной записке /л.д.169 том 2/ указан как день контакта только двум сотрудникам отделения, контакт согласно служебной записке в <данные изъяты> /л.д. 167-168 том 1/.

В ДД.ММ.ГГГГ включению для учета нормативным смен подлежат из заявленных только ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что за дни до ДД.ММ.ГГГГ требований не заявлено, а после указанной даты согласно табелю за ДД.ММ.ГГГГ из заявленных дней сведения о наличии контакта медперсонала отделения, в том числе работу которых контролирует истица, указаны только ДД.ММ.ГГГГ /л.д.172 том 1/.

В ДД.ММ.ГГГГ за период до ДД.ММ.ГГГГ включительно сведений о наличии в отделении больных с COVID-19 материалы дела не содержат, в табеле учета контактирующих работников сведения о наличии контактов медперсонала отделения с такими больными не указано, также как и ДД.ММ.ГГГГ /л.д.174 том 1/, потому включению подлежат дни ДД.ММ.ГГГГ.

За ДД.ММ.ГГГГ не подлежит из заявленных ко включению в подсчет нормативных смен ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ни у одного из сотрудников неворологического отделения согласно табелю /л.д.178 том 1/ в указанный день контакта с больными COVID-19 не имелось.

В ДД.ММ.ГГГГ судом включаются для подсчета нормативных смен только ДД.ММ.ГГГГ, так как в деле имеется подписанный заведующим отделения табель учета за ДД.ММ.ГГГГ по постановлению 1762, в котором ФИО1 указана как работник, контактирующий с больными COVID-19 именно в указанные даты из заявленных. Также в табеле указан как день контакта ДД.ММ.ГГГГ, но исковых требований истцом о включении данной даты для подсчета нормативных смен за ДД.ММ.ГГГГ не заявлено /л.д.180 том 1/.

Таким образом на ответчика надлежит возложить обязанность включить истицу в реестры работников, имеющих право на специальную социальную выплату как медицинского работника, не оказывающего медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующего с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей с включением для расчета нормативных смен вышеуказанных дней, в остальной части указанных требований надлежит отказать.

Доводы возражений ответчика о том, что прокурором не установлено наличие контактов истицы с больными COVID-19 при проверке обращения ФИО1 судом отклоняются, в ходе проверки прокуратурой не истребованы табеля учета рабочего времени, сведения о пациентах с установленным диагнозом COVID-19, не опрашивались свидетели.

Оценивая доводы стороны ответчика о пропуске срока на обращение в суд с заявленными требованиями и ходатайство стороны истца о восстанволении указанного срока, суд учитывает следующее.

В силу ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Указанная норма направлена на обеспечение функционирования механизма судебной защиты трудовых прав и в системе действующего правового регулирования призвана гарантировать возможность реализации работниками права на индивидуальные трудовые споры (статья 37, часть 4, Конституции Российской Федерации), устанавливая условия, порядок и сроки для обращения в суд за их разрешением.

Предусмотренные статьей 392 Трудового кодекса РФ сроки для обращения в суд по указанным трудовым спорам является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Однако такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности является достаточным для обращения в суд; при пропуске срока по уважительным причинам он согласно положений ст. 329 ТК РФ может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Если ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд после назначения дела к судебному разбирательству, оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Приведенный в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с иском о разрешении индивидуального трудового спора, будучи примерным, ориентирует суды на тщательное исследование всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд для разрешения спора.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, истица претендует на получение специальной социальной выплаты как медицинский работник, который непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимается, но при выполнении должностных обязанностей контактирует с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Данная выплата относится к иным выплатам, причитающимся медицинскому работнику в связи с исполнением должностных обязанностей. В рассматриваемом случае работодатель определяет право работника на указанную выплату, включая работника в соответствующий реестр согласно вышеприведенным положениям Постановления №1762 и утвержденных данным Постановлением Правил. Таким образом между работодателем и работником имеет место спор о праве на выплаты, причитающиеся работнику, то есть спор о невыплате за указанные в требованиях истицы периоды специальной социальной выплаты, несмотря на то, что по доводам представителя ответчика требований о взыскании денежных средств к работодателю не заявлено, потому к рассматриваемым правоотношениям, по мнению суда применяются положения о годичном сроке на обращение в суд, который исчисляется со дня установленного срока выплаты.

Согласно вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1762, определены сроки предоставления реестров работодателем в ФСС (не позднее 10-го рабочего дня по окончании отчетного периода) и срок выплаты ФСС – в течение 7 рабочих дней со дня получения Фондом реестров.

Таким образом, выплата за ДД.ММ.ГГГГ должна была быть осуществлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ (предоставление работодателем реестра в отношении истицы в ФСС не позднее ДД.ММ.ГГГГ с учетом выходных и нерабочих праздничных дней в ДД.ММ.ГГГГ, а последующая выплата в течение 7 рабочих дней, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом срок обращения в суд по требованиям за ДД.ММ.ГГГГ истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обращения за последующие периоды (с ДД.ММ.ГГГГ) истек после ДД.ММ.ГГГГ (10 рабочих дней +7 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ – срок исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая ходатайство о восстановлении срока суд учитывает, что в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица была нетрудоспособна в связи с заболеванием COVID-19, вирус подтвержден ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем 14 дней находилась на изоляции на амбулаторном лечении. Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика и подтверждается материалами дела – медицинской картой истицы /л.д.105-117 том 2/.

Также установлено, что в связи с неполучением вышеуказанной специальной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась за разъяснениями в прокуратуру Тюменской области, что следует из сообщения о перенаправлении ее обращения в Департамент здравоохранения Тюменской области и в ГУ Тюменское региональное отделение ФСС /л.д.5 том 2/.

ДД.ММ.ГГГГ Региональным отделением ФСС истице дан ответ на обращение, согласно которому специальные социальные выплаты ей были осуществлены согласно представленной работодателем информации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за иные периоды информации для осуществления выплат работодателем не представлено /л.д.7-8 том 2/.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока обращения в суд по выплате за ДД.ММ.ГГГГ, истицей направлена в Ишимскую межрайонную прокуратуру жалоба в связи с нарушением работодателем ее права на вышеуказанную выплату как медицинского работника, контактирующего с больными коронавирусной инфекцией, в которой просит провести проверку и принять меры прокурорского реагирования по устранению нарушений ее прав /л.д.127 том 2/.

ДД.ММ.ГГГГ Ишимской межрайонной прокуратурой истице был дан ответ на обращение, в котором указано, что в ходе проверки фактов личного контакта между истицей и пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции при выполнении должностных обязанностей не установлено. Истице разъяснено право на обращение в суд с иском к работодателю о взыскании выплат в случае наличия задолженности /л.д.132-133 том 2/.

Иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ согласно конверту /л.д.23 том 1/, требование к работодателю о возложении обязанности включить истицу в реестры и принять к учету рабочие смены за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предъявлено ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что работник является экономически более слабой стороной правоотношений, а также то, что ФИО1 систематически, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока обращения в суд, предпринимала меры к получению специальной социальной выплаты как медицинский работник, контактирующий с больными COVID-19 при исполнении должностных обязанностей, письменно обращаясь в прокуратуру Тюменской области, которой ее обращение перенаправлено для рассмотрения, затем в Ишимскую межрайонную прокуратуру, суд полагает, что в периоды рассмотрения ее обращений у нее имелись оправданные ожидания возможности того, что ее права могут быть восстановлены во внесудебном порядке. После получения ответа Ишимской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, которым мер прокурорского реагирования не принято, у истицы оставалось с учетом большого количества праздничных дней в начале ДД.ММ.ГГГГ незначительное время для обращения в суд - до ДД.ММ.ГГГГ. Иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того в ответе Ишимской межрайонной прокуратуры истице рекомендовано, если она считает, что у ответчика имеется задолженность перед ней по выплатам, предусмотренным Постановлением Правительства РФ №1762, обратиться с требованием о взыскании данных выплат в суд, что ею и было сделано. Исходя из указанных разъяснений прокуратуры, истицей первоначально был предъявлен иск о взыскании специальной социальной выплаты непосредственно с работодателя, а не требование о возложении на работодателя обязанности по включению ее в реестр работников, имеющих право на спорную выплату.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд полагает ходатайство истца о восстановлении срока на обращение в суд подлежащим удовлетворению, срок обращения по требованиям в отношении ДД.ММ.ГГГГ подлежит восстановлению, в остальной части срок обращения в суд не пропущен.

Согласно положений ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.п. 46,47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.). Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства и разъяснения, а также длительность нарушения прав истицы на получение специальной социальной выплаты, связанной с осуществлением ею трудовых обязанностей, значимость данной выплаты для истицы, установленной Постановлением Правительства РФ №1762 в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), в том числе контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), учитывая степень вины работодателя, определяющего право работника на данную выплату, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда, причиненного установленным в судебном заседании нарушением трудовых прав истицы, в размере 5000 рублей, в остальной части требования надлежит отказать.

В связи с частичным удовлетворением требований истца с ответчика в бюджет муниципального образования г.Ишима надлежит взыскать государственную пошлину в размере 600 рублей (по двум требованиям о возложении обязанности и компенсации морального вреда – по 300 рублей за каждое требование).

Руководствуясь ст. 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница №4» (г.Ишим) (<данные изъяты>) обязанность включить ФИО1 (<данные изъяты>) в реестры работников, имеющих право на специальную социальную выплату как медицинского работника, не оказывающего медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующего с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" с включением для расчета нормативных смен ФИО1 дней ее работы в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения первичного сосудистого отделения терапевтической службы стационара ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г.Ишим) в следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница №4» (г.Ишим) (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) в счет компенсации морального вреда 5000 рублей.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница №4» (г.Ишим) (<данные изъяты>) в доход муниципального образования города Ишима Тюменской области государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы/представления через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2022 года.

Председательствующий: /подпись/

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →