Постановление по делу № 5-619/2022 от 15.08.2022 | Кировский районный суд г. Томска (Томская область)

70RS0001-01-2022-002845-42

Дело № 5-619/2022

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 15 августа 2022 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Тыняная М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, /________/,

установил:

ФИО1 нарушила законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Так, в ходе проведения проверки обнаружены и зафиксированы в акте проверки от 28.02.2022 нарушения ФИО1, врачом неврологом ОГАУЗ «/________/», требований санитарного законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ст. 11, 29 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных нормативов и правил, в том числе:

1)при проведении выборочного ежедневного анализа сроков передачи экстренных извещений по установленным случаям заболевания новой коронавирусной инфекции на период декабрь 2021, январь 2022 установлено, что ОГАУЗ «/________/», осуществляется передача экстренных извещений в ФБУЗ «/________/» с нарушением сроков передачи, установленным требованием (крайний срок передачи экстренных извещений в течение 12 часов с момента установления случая инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь) п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (CoVID-19)»:

-согласно экстренному извещению /________/ от 28.12.2021 – дата установления диагноза – 13.12.2021, при этом дата первичной сигнализации посредством закрытой электронной связи ОГАУЗ «/________/» в ФБУЗ «/________/» 28.12.2021, экстренное извещение передано в ФБУЗ /________/ 28.12.2021 с нарушением срока,

- согласно экстренному извещению /________/ от 28.12.2021 – дата установления диагноза – 13.12.2021, при этом дата первичной сигнализации посредством закрытой электронной связи ОГАУЗ «/________/» в ФБУЗ «/________/» 28.12.2021, экстренное извещение передано в ФБУЗ /________/ 28.12.2021 с нарушением срока,

- согласно экстренному извещению /________/ от 11.01.2022 – дата установления диагноза – 01.01.2022, при этом дата первичной сигнализации посредством закрытой электронной связи ОГАУЗ «/________/» в ФБУЗ «/________/» 11.01.2022, экстренное извещение передано в ФБУЗ /________/ 11.01.2022 с нарушением срока,

- согласно экстренному извещению /________/ от 11.01.2022 – дата установления диагноза – 31.12.2021, при этом дата первичной сигнализации посредством закрытой электронной связи ОГАУЗ «/________/» в ФБУЗ «/________/» 11.01.2022, экстренное извещение передано в ФБУЗ /________/ 11.01.2022 с нарушением срока,

- согласно экстренному извещению /________/ от 11.01.2022 – дата установления диагноза – 02.01.2022, при этом дата первичной сигнализации посредством закрытой электронной связи ОГАУЗ «/________/» в ФБУЗ «/________/» 11.01.2022, экстренное извещение передано в /________/ 11.01.2022 с нарушением срока,

- согласно экстренному извещению /________/ от 12.01.2022 – дата установления диагноза – 01.01.2022, при этом дата первичной сигнализации посредством закрытой электронной связи ОГАУЗ «/________/» в ФБУЗ «/________/» 12.01.2022, экстренное извещение передано в /________/ 12.01.2022 с нарушением срока,

- согласно экстренному извещению /________/ от 17.01.2022 – дата установления диагноза – 06.01.2022, при этом дата первичной сигнализации посредством закрытой электронной связи ОГАУЗ «/________/» в ФБУЗ «/________/» 17.01.2022, экстренное извещение передано в /________/ 17.01.2022 с нарушением срока,

- согласно экстренному извещению /________/ от 17.01.2022 – дата установления диагноза – 07.01.2022, при этом дата первичной сигнализации посредством закрытой электронной связи ОГАУЗ «/________/» в ФБУЗ «/________/» 17.01.2022, экстренное извещение передано в ФБУЗ /________/ 17.01.2022 с нарушением срока,

Нарушения выявлены 24.02.2022, место совершения административного правонарушения /________/.

2. Выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на рабочие места ОГАУЗ «/________/» по адресу /________/, не проводилось с апреля 2021 года по 24.01.2022, что подтверждается отсутствием записей в журнале фильтра (в том числе, сотрудники ФИО3 – медицинская сестра, ФИО4 – инструктор по лечебной физкультуре, ФИО5 – медицинская сестра по массажу, ФИО6 – фельдшер, ФИО7 – врач терапевт, ФИО8 – врач-эндокринолог), что является нарушением требованием абз. 6 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19),

Нарушение совершено и выявлено 25.02.2022 в 15.30 часов. Место совершения административного правонарушения /________/.

Ответственность за соблюдением обязательных требований санитарного законодательства по ч. 1, 2 согласно приказу № П86 от 29.03.2021, приказа о приеме работника на работу /________/ от 04.10.2010 возложена на врача невролога ОГАУЗ «/________/» ФИО1.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена, об отложении судебного заседания не просила, при таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 (ч. 1, 3 ст. 29 данного Федерального закона).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.1.3597-20. Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

Согласно п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» медицинская организация, установившая предварительный или заключительный диагноз (COVID-19) направляет в установленным порядке в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по месту выявления заболевания, экстренное извещение в отношении пациента, у которого выявлено заболевание COVID-19.

В силу абз. 6 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на разрыв механизма передачи инфекции, являются: организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 02.06.2022 (л.д. 1-5);

-решением о проведен6ии плановой выездной проверки от 10.02.2022 (л.д. 7-18);

-актом плановой выездной проверки от 28.02.2022 (л.д. 25-44),

-предписанием /________/ от 28.02.2022 об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 46-59),

-копией журнала отметок о температуре тела, наличии симптомов ОРВИ и контактов с COVID – положительными пациентами у работников ОГАУЗ «/________/» поликлиническое отделение /________/ (л.д. 61-73),

-копиями экстренных извещений (74-83),

-приказ о возложении функций руководителя (л.д. 85, 88),

- приказом от 29.03.2021 № П66 «О дополнительных мерах по организации работы ОГАУЗ «/________/» в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому ФИО1 заведующая поликлиническим отделением /________/, назначена ответственной за обеспечение передачи экстренного извещения в ФГБУЗ «/________/» не позднее 12 часов с момента установления диагноза Un 07.01, U 07.02 по адресу /________/, обеспечение выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на рабочие места ОГАУЗ «/________/» по адресу /________/.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами, достаточными для разрешения дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушения, личность виновного, его материальное положение, судья полагает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения, принимая во внимание данные о ее личности и отношения к содеянному, а также степень общественной опасности правонарушения, считаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Данная мера наказания, по убеждению суда, в данном, конкретном случае, будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

/________/.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...>, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Тыняная

Копия верна:

Судья: М.А. Тыняная