РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Каримова Д.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению городского округа Тольятти «Школа № имени ФИО2» об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит с учетом уточнений заявленных в судебном заседании:

- обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа № имени ФИО2» (ИНН №) в течение двенадцати месяцев со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности: в корпусе МБУ «Школа №» по адресу: <адрес>, директору образовательного учреждения в электрощитовой обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, электрощитовую на 1 этаже отделить от частей здания другого назначения (путей эвакуации и лестничной клетки) противопожарными перекрытиями не ниже 2-го типа.

- обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа № имени ФИО2» (ИНН №) в течение двенадцати месяцев со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности: в корпусе МБУ «Школа №» по адресу: <адрес>, электрощитовую в подвале отделить от частей здания другого назначения (путей эвакуации и лестничной клетки) противоположными перекрытиями не ниже 2-го типа, помещение чердака выгородить противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости и соответствующим заполнением проемов.

Заявленные требования мотивированны тем, что прокуратурой <адрес> совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения МБУ «Школа №» городского округа Тольятти федерального законодательства о пожарной безопасности. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения в корпусе МБУ «Школа №» городского округа Тольятти, по адресу: <адрес>: Электрощитовая в подвале: не отделена от частей здания другого назначения (путей эвакуации и лестничной клетки) противопожарными перекрытиями не ниже 2-го типа (стены помещения электрощитовой выполнены не на всю высоту общего помещения и при этом помещение электрощитовой покрыто металлическим профлистом). Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2, 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013. Помещение чердака не выгорожено противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости и соответствующим заполнением проёмов (в противопожарных перекрытиях, отделяющих чердак от лестничных клеток, отсутствуют сертифицированные противопожарные люки с нормируемым пределом огнестойкости). Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2, 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения в корпусе МБУ «Школа №» городского округа Тольятти, по адресу: <адрес>: Электрощитовая: руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями. Нарушение: п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- «ППР в РФ»). Электрощитовая: не отделена от частей здания другого назначения (путей эвакуации) противопожарными перегородками не ниже 2-го типа с соответствующим заполнением проёмов (в местах пересечения противопожарных перегородок вентиляционными коробами отсутствуют сертифицированные противопожарные клапаны с нормируемым пределом огнестойкости). Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2, 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013. Таким образом, нарушены права, свободы и законные интересы несовершеннолетних на обеспечение условий, гарантирующих охрану их жизни и здоровья. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов детей. В связи с выявлением нарушений означенного законодательства прокуратурой <адрес> внесено представление в адрес МБУ «Школа №» с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства. Однако в настоящее время представление прокуратуры <адрес> не исполнено, нарушения не устранены. Ответчик мотивирует нарушения законодательства отсутствием финансовой возможности.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании уточнила исковые требования, которые поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Школа №» городского округа Тольятти директор ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала, просила суд при вынесении решения учесть, что любые ремонтные работы проводятся в каникулярный период.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти ФИО5 в судебном заседании поддержала письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что требования не обоснованные и не подлежат удовлетворению., просили отказать в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федерального закона № 69-ФЗ) нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Статьями 34 и 37 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В развитие вышеуказанных положений среди прочего приняты следующие нормативные документы по пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР РФ), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 194; свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013), утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 288; ФИО7 53254-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения МБУ «Школа №» городского округа Тольятти федерального законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения в корпусе МБУ «Школа №» городского округа Тольятти, по адресу: <адрес>:

Электрощитовая: руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями. Нарушение: п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- «ППР в РФ»).

Электрощитовая: не отделена от частей здания другого назначения (путей эвакуации) противопожарными перегородками не ниже 2-го типа с соответствующим заполнением проёмов (в местах пересечения противопожарных перегородок вентиляционными коробами отсутствуют сертифицированные противопожарные клапаны с нормируемым пределом огнестойкости). Нарушение: ч. 2 ст.1, ч.4 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2, 5.1.2, 5.6.4 СП 4.13130.2013.

<адрес> внесено представление в адрес МБУ «Школа №» с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства.

В материалы дела МБОУ г.о. Тольятти «Школа № имени ФИО2» представлена информационная справка, согласно которой в корпусе по адресу <адрес>: По пункту 1. «Электрощитовая: не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями». Нарушение устранено, что подтверждается фотоматериалами.

По пункту 2. «Электрощитовая не отделена от частей здания другого назначения (путей эвакуации) противопожарными перегородками не ниже 2-го типа с соответствующим заполнением проемов (в местах пересечения противопожарных перегородок вентиляционными коробами отсутствуют сертифицированные противопожарные клапаны с нормируемым пределом огнестойкости)». Нарушение устранено, что подтверждается фотоматериалами.

В корпусе по адресу <адрес>, по пункту 1. «Электрощитовая в подвале: не отделена от частей здания другого назначения (путей эвакуации и лестничной клетки) противопожарными перекрытиями не ниже 2-го типа (стены помещения электрощитовой выполнены не на всю высоту общего помещения и при этом помещение электрощитовой покрыто металлическим профлистом)». Нарушение не устранено. Написаны письма в Департамент образования (№ ВД ОУ- 752 от ДД.ММ.ГГГГ, № ВД ОУ-1540 от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой о выделении средств на приобретение необходимого оборудования. Данные виды работ заложены в сметный расчет на капитальный ремонт, который состоится в 2024 году в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

По пункту 2. «Помещение чердака не выгорожено противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости и соответствующим заполнением проемов (в противопожарных перекрытиях, отделяющих чердак от лестничных клеток, отсутствуют сертифицированные противопожарные люки с нормируемым пределом огнестойкости)». Нарушение не устранено. Написаны письма в Департамент образования (№ ВД ОУ- 752 от ДД.ММ.ГГГГ, № ВД ОУ-1540 от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой о выделении средств на приобретение необходимого оборудования. Данные виды работ заложены в сметный расчет на капитальный ремонт, который состоится в 2024 году в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований пожарной безопасности.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объёме.

При этом разрешая возникший спор, суд приходит к выводу, что требования в части: в корпусе МБУ «Школа №» по адресу: <адрес>, - директору образовательного учреждения обеспечить в электрощитовой проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, электрощитовую на 1 этаже отделить от частей здания другого назначения (путей эвакуации и лестничной клетки) противопожарными перекрытиями не ниже 2-го типа, исполнены, в связи с чем решение суда в данной части следует считать исполненным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа № имени ФИО2» (ИНН №) в течение двенадцати месяцев со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности: в корпусе МБУ «Школа №» по адресу: <адрес>, директору образовательного учреждения в электрощитовой обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, электрощитовую на 1 этаже отделить от частей здания другого назначения (путей эвакуации и лестничной клетки) противопожарными перекрытиями не ниже 2-го типа.

Решения суда в данной части считать исполненным.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа Тольятти «Школа № имени ФИО2» (ИНН №) в течение двенадцати месяцев со дня поступления финансирования устранить выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности: в корпусе МБУ «Школа №» по адресу: <адрес>, электрощитовую в подвале отделить от частей здания другого назначения (путей эвакуации и лестничной клетки) противоположными перекрытиями не ниже 2-го типа, помещение чердака выгородить противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости и соответствующим заполнением проемов.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Каримов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Д.С. Каримов