Председательствующий по делу
судья Иванец С.В.
Дело №33-2926/2023
1 инст. 2-1823/2023
УИД 75RS0001-02-2023-000818-47
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Комковой С.В.
судей Алёкминской Е.А., Трифонова В.А.,
при секретаре Пучковской А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 17 августа 2023 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании действий незаконными, понуждении к действиям,
по апелляционной жалобе истца ФИО1
на решение Центрального районного суда г. Читы от 30 марта 2023 г., которым постановлено:
«В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании действий незаконными, понуждении к действиям отказать».
Заслушав доклад судьи Комковой С.В., судебная коллегия
установила:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском, указывая на то, что ему была предоставлена субсидия в размере 1 423 976,50 руб. в связи с аварийностью жилья по региональной адресной программе. Расчет субсидии на приобретение жилого помещения произведен согласно Порядку предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы субсидий на приобретение жилых помещений, исходя из площади принадлежащего ему жилого помещения, входящего в аварийный фонд и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Забайкальскому краю, установленной Приказом Министерства строительства, и жилищно-коммунального хозяйства России №827 от 19.12.2020 «О нормативе стоимости одного квадратного метра жилого помещения Российской Федерации на первое полугодие 2020 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на 1 квартал 2020 года». Данным приказом утвержден показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Забайкальскому краю на 1 квартал 2020 года в размере 56 009,00 руб. Однако на момент предоставления субсидии истцу в сентябре 2020 года действовал Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России №351/пр от 29.06.2020, согласно которому средняя рыночная стоимость квадратного метра в Забайкальском крае на 3 квартал 2020 года составляла 78 184 руб. Истец считает, что выплаченная ему сумма из расчета 56 009 руб. за 1 кв.м. не соответствовала целям самой программы, поскольку не позволяла приобрести жилье существенно большей стоимости, а ответчик нарушил его права и ущемил право, данное региональной адресной программой. Истец обращался к ответчику с просьбой произвести перерасчет выплаченной субсидии исходя из рыночной стоимости одного квадратного метра в размере 78 184,00 руб., на что получил отказ. Просил признать незаконными действия Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края по расчету выделенной ему субсидии на приобретение жилого помещения взамен аварийного исходя из показателя рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Забайкальскому краю на 1 квартал 2020 года; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести перерасчет выделенной ей субсидии на приобретение жилого помещения взамен аварийного исходя из показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Забайкальскому краю на 3 квартал 2020 г. (л.д. 8-9).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 38-39).
В апелляционной жалобе истец выразил несогласие с вынесенным решением, просил его отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Вынесенное решение не основано на законе, нарушает права и законные интересы истца и ссылался на доводы, аналогичные доводам искового заявления. На момент предоставления ему субсидии в сентябре 2020 года действовал Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России №351/пр от 29.06.2020, согласно которому средняя рыночная стоимость квадратного метра в Забайкальском крае на 3 квартал 2020 года составляла 78 184 руб. Истец считает, что выплаченная ему сумма из расчета 56 009 руб. за 1 кв. м. не соответствовала целям самой программы, поскольку не позволяла приобрести жилье существенно большей стоимости, а ответчик нарушил его права и ущемил право, данное региональной адресной программой (л.д. 41-42).
Представитель ответчика в зал судебного заседания не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, своих представителей не направил.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав истца, полагавшего необходимым удовлетворить апелляционную жалобу, решение подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок расчета субсидии на приобретение жилого помещения взамен непригодного для проживания установлен пунктом 16 Порядка предоставления гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденного Постановление Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 N 58 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа".
Размер субсидии на приобретение жилых помещений рассчитывается как разница между нормативной стоимостью жилого помещения и полученным возмещением за изымаемое жилое помещение.
Нормативная стоимость жилого помещения определяется по следующей формуле:
НС - НС1 кв, м х Пжп,
где: НС - нормативная стоимость жилого помещения, руб.; НС1 кв. м - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Забайкальскому краю, установленная приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 1 квартал текущего календарного года для целей расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, руб.; Пжп - площадь жилого помещения, входящего в аварийный жилищный фонд, включенный в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».
Материалами дела установлено, что распоряжением Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от <Дата> №-р ФИО1 включен в список получателей субсидии на 2020 г. (л.д.16).
Договором купли-продажи от <Дата>, заключенном между ФИО2 и ФИО1, продавец продал, а покупатель купил в собственность недвижимое имущество квартиру по адресу: <адрес>, цена договора составила 3 000 000 руб., из которых 1 576 023,50 руб. собственные средства и 1 423 976, 50 руб. за счет субсидии, предоставленной на основании распоряжения Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края от <Дата> № (л.д.17).
В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 19.12.2019 №827/пр утверждены показатели средней рыночной стоимости площади жилого помещения по субъектам РФ на 1 квартал 2020 г., в Дальневосточном федеральном округе в Забайкальском крае норматив составил 56 009 руб.
Уведомлением Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта уведомило истца о включении в список получателей субсидии на 2020 г. на территории Забайкальского края размере субсидии равном 1 423 976,50 руб. (51,5 кв.м.х56 009 руб.-1460 487 руб.). Расчет субсидии производился в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от <Дата> № (л.д.16).
Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванным правовым регулированием, исходил из того, что законных оснований для перерасчета субсидии исходя из стоимости квадратного метра в Забайкальском крае в 3 квартале 2020 года, не имеется.
Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Довод о том, что истцу должна быть выплачена субсидия на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России №351/пр от 29.06.2020, согласно которому средняя рыночная стоимость квадратного метра в Забайкальском крае на 3 квартал 2020 года составляла 78 184 руб. обоснованно не был принят судом первой инстанции, поскольку является следствием неверного толкования норм действующего законодательства.
На момент вступления в силу вышеуказанного акта, решение о выделении истцу субсидии было принято. Нормативная стоимость жилого помещения определяется с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Забайкальскому краю, установленная приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 1 квартал текущего календарного года для целей расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан. При предоставлении истцу субсидии расчет уполномоченным органом производился в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016 №58, из которых следует учет именно вышеуказанной стоимости 1 квадратного метра общей площади. Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Забайкальскому краю на первый квартал текущего календарного года составила 56 009 руб. согласно Приказа Министерства строительства, и жилищно-коммунального хозяйства России №827 от 19.12.2020 «О нормативе стоимости одного квадратного метра жилого помещения Российской Федерации на первое полугодие 2020 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на 1 квартал 2020 года».
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных требований и правомерно отказал в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, в силу чего основанием для отмены решения суда первой инстанции служить не могут.
Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 30 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено: 22 августа 2023 г.
Председательствующий: С.В. Комкова
Судьи: Е.А. Алёкминская
В.А. Трифонов