Решение по делу № 2А-316/2025 от 16.06.2025 | Абдулинский районный суд (Оренбургская область)

дело №2а-316/2025

56RS0005-01-2025-000514-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абдулино 16 июня 2025 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при помощнике судьи Баевой В.С.,

с участием представителя административного истца – помощника Абдулинского межрайонного прокурора Русских В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в его обоснование, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг. В ходе проверки установлено, что на сайтах: https://novosibirsk. сheapsimki.com; https://kazan.cheapsimki.com; https://krasnoyarsk.cheapsimki.com; https://chelyabinsk.cheapsimki.com; https://krasnodar.cheapsimki.com; https://omsk.сheapsimki.com; https://voronezh.cheapsimki.com;

https://perm.cheapsimki.com; https://volgograd.cheapsimki.com; https://kemerovo.cheapsimki.com; https://novorossijsk.cheapsimki.com; https://orenburg.cheapsimki.com размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Кроме того, размещенную на данных Интернет-сайтах информацию, следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действия владельцев Интернет-сайта - как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием ИТТ. С учетом вышеизложенных требований использование услуг, представленных на Интернет-страницах по сетевым адресам https://novosibirsk. cheapsimki.com; https://kazan.cheapsimki.com; https://krasnoyarsk.cheapsimki.com; https://chelyabinsk.cheapsimki.com; https://krasnodar. cheapsimki.com; https://omsk.cheapsimki.com; https://voronezh.cheapsimki.com; https://perm.cheapsimki.com; https://volgograd.cheapsimki.com; https://kemerovo.cheapsimki.com; https://novorossijsk.cheapsimki.com; https://orenburg.cheapsimki.com запрещена. Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона №149 - ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить владельцев доменных имен: https://novosibirsk.cheapsimki.com; https://kazan.cheapsimki.com; https://krasnoyarsk.cheapsimki.com; https://chelyabinsk.cheapsimki.com; https://krasnodar. cheapsimki.com; https://omsk. cheapsimki.com; https://voronezh. cheapsimki.com; https://perm. cheapsimki.com; https://volgograd. cheapsimki.com; https://kemerovo.cheapsimki.com; https://novorossijsk.cheapsimki.com; https://orenburg.cheapsimki.com разместивших информацию, не представилось возможным.

Абдулинский межрайонный прокурор просил суд признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на Интернет-страницах: https://novosibirsk.сheapsimki.com; https://kazan.cheapsimki.com;https://krasnoyarsk.cheapsimki.com; https://chelyabinsk.cheapsimki.com;https://krasnodar.cheapsimki.com;https://omsk.cheapsimki.com;https://voronezh.cheapsimki.com;https://perm. cheapsimki.com; https://volgograd.cheapsimki.com; https://kemerovo.cheapsimki.com; https://novorossijsk. cheapsimki.com; https://orenburg.cheapsimki.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Вологодской области для включения информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Абдулинского межрайонного прокурора Русских В.А. уточнила требования, просила признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на Интернет-страницах:https://novosibirsk.сheapsimki.com; https://kazan.cheapsimki.com; https://krasnoyarsk.cheapsimki.com; https://chelyabinsk.cheapsimki.com; https://krasnodar. cheapsimki.com; https://omsk. cheapsimki.com; https://perm. cheapsimki.com; https://volgograd.cheapsimki.com; https://kemerovo.cheapsimki.com; https://novorossijsk.cheapsimki.com; https://orenburg.cheapsimki.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Вологодской области для включения информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, просил суд рассмотреть заявление в отсутствие их предстаивтеля.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее – Положение) Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ).

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Также, согласно пункту 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающие информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2022 года №572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Таким образом, прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона №149-ФЗ являются основаниями для признания информации о реализации запрещенной продукции, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить владельцев доменных имен: https://novosibirsk.cheapsimki.com; https://kazan.cheapsimki.com; https://krasnoyarsk.cheapsimki.com; https://chelyabinsk.cheapsimki.com; https://krasnodar. cheapsimki.com; https://omsk. cheapsimki.com; https://voronezh. cheapsimki.com; https://perm. cheapsimki.com; https://volgograd. cheapsimki.com; https://kemerovo.cheapsimki.com; https://novorossijsk. cheapsimki.com; https://orenburg.cheapsimki.com разместивших информацию, не представилось возможным.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг. В ходе проверки установлено, что на сайтах:

https://novosibirsk.сheapsimki.com; https://kazan.cheapsimki.com; https://krasnoyarsk.cheapsimki.com; https://chelyabinsk.cheapsimki.com; https://krasnodar.cheapsimki.com; https://omsk.сheapsimki.com; https://voronezh.cheapsimki.com; https://perm.cheapsimki.com; https://volgograd.cheapsimki.com; https://kemerovo.cheapsimki.com; https://novorossijsk.cheapsimki.com; https://orenburg.cheapsimki.com, размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Кроме того, размещенную на данных Интернет-сайтах информацию, следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действия владельцев Интернет-сайта - как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений и преступлений с использованием ИТТ.

С учетом вышеизложенных требований использование услуг, представленных на Интернет-страницах по сетевым адресам https://novosibirsk.cheapsimki.com; https://kazan.cheapsimki.com; https://krasnoyarsk.cheapsimki.com; https://chelyabinsk.cheapsimki.com; https://krasnodar.cheapsimki.com; https://omsk.cheapsimki.com; https://voronezh.cheapsimki.com; https://perm.cheapsimki.com; https://volgograd.cheapsimki.com; https://kemerovo.cheapsimki.com; https://novorossijsk.cheapsimki.com; https://orenburg.cheapsimki.com запрещена.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 5.1.7 Положения создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Интернет-страницы с адресами:

https://novosibirsk.сheapsimki.com;https://kazan.cheapsimki.com;https://krasnoyarsk.cheapsimki.com;https://chelyabinsk.cheapsimki.com; https://krasnodar.cheapsimki.com; https://omsk.cheapsimki.com;

https://perm.cheapsimki.com; https://volgograd.cheapsimki.com; https://kemerovo.cheapsimki.com; https://novorossijsk.cheapsimki.com; https://orenburg.cheapsimki.com в едином реестре доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся, что подтверждается скриншотами официального сайта Роскомнадзора России.

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет» на Интернет-страницах:https://novosibirsk.сheapsimki.com; https://kazan.cheapsimki.com; https://krasnoyarsk.cheapsimki.com; https://chelyabinsk.cheapsimki.com; https://krasnodar. cheapsimki.com; https://omsk.cheapsimki.com; https://perm.cheapsimki.com; https://volgograd.cheapsimki.com; https://kemerovo.cheapsimki.com; https://novorossijsk.cheapsimki.com; https://orenburg.cheapsimki.com о возможности в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

Согласно требованиям части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Абдулинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о приобретении SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договора, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях «Интернет» на сайте:

Решение суда является основанием для внесения Интернет-страниц:

https://novosibirsk.сheapsimki.com; https://kazan.cheapsimki.com; https://krasnoyarsk.cheapsimki.com; https://chelyabinsk.cheapsimki.com; https://krasnodar.cheapsimki.com; https://omsk.cheapsimki.com; https://perm.cheapsimki.com; https://volgograd.cheapsimki.com; https://kemerovo.cheapsimki.com; https://novorossijsk.cheapsimki.com; https://orenburg.cheapsimki.com в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Ильина

Мотивированное решение составлено 16.06.2025 года