Дело

22RS0 -49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 01 июля 2025 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Журавлевой Т.И.,

при секретаре Кукушкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, в котором, с учетом уточнения, просил обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истца с 20.07.1984 по 14.10.1985 – в качестве эл. газосварщика на Купянском литейном заводе (Украинской ССР), с 02.04.1988 по 20.10.1992 – в качестве эл. газосварщика на Купянском литейном заводе (Украинской ССР).

В обоснование требований истец указал, что в период с 2023 по 2025 год неоднократно обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями ответчика от 30.01.2023 , от 21.08.2023 , от 28.09.2023 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав ответчиком, в том числе были исключены из специального стажа периоды работы: с 20.07.1984 по 14.10.1985 работа в качестве эл. газосварщика на Купянском литейном заводе (Украинской ССР), так как специальные условия труда в соответствии со Списком льготных профессий № 2 от 1991, а именно, вид сварочных работ и постоянная занятость, документально не подтверждены. Так как запись о работе не заверена печатью предприятия, данные период не засчитали также и в страховой стаж; с 02.04.1988 по 20.10.1992 работа в качестве эл. газосварщика на Купянском литейном заводе (Украинской ССР), так как специальные условия труда в соответствии со Списком льготных профессий № 2 от 1991, а именно, вид сварочных работ и постоянная занятость, документально не подтверждены. В трудовой книжке все вышеуказанные записи имеются.

С указанным решением истец не согласен, поскольку до 01.01.1992 (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без подтверждения характера работы и дополнительной проверки постоянной занятости работника.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по ходатайства истца, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, согласно письменных возражений считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается мужчинам с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №2 от 26.01.1991).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список №2 от 22.08.1956).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 г. № 665.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Так, до 1 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

После 1 января 1992 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Согласно п. 1 Разъяснений от 17 октября 2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой.

Указанное разъяснение основывается на Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года № 320-О, в котором содержится правовая позиция о том, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии на льготных условиях специальный трудовой стаж и общий трудовой стаж, и который не реализовал свое право на установление пенсии на льготных условиях, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости по достижении этого возраста с применением тех правил исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

В соответствии с п.п. «б» п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, а также с п.п. «б» ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

Статья 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», п.92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусматривали, что пенсии по старости рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначаются на льготных условиях и в льготном размерах, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (подпункт «б») приходится на эти работы (независимо от места последней работы).

При этом законодательство не предусматривало возможность назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением установленного возраста.

Указанное Положение № 590 утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

Применение одновременно положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и положений Закона СССР «О государственных пенсиях» при исчислении пенсии недопустимо.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков, в связи с чем, право сварщиков на льготную пенсию должно определяться по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. «электрогазосварщики» и «газоэлектрогазосварщики» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. № 06/12600 если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По смыслу вышеуказанных норм до 01.01.1992 (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) работа в качестве газосварщика и электрогазосварщика может засчитываться в специальный стаж без подтверждения характера работы, без уточнения вида сварки и дополнительной проверки постоянной занятости работника, а с 01.01.1992 – при условии занятости на определенных видах сварочных работ в течение полного рабочего дня и при подтверждении соответствующих условий работы.

В судебном заседании установлено, что 30.11.2022 и 09.08.2023 ФИО1 обратился с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решениями Отделения ПФР по Алтайскому краю №709054/22 от 09.12.2022, № 709054/22 от 30.01.2023, № 455022/23 от 21.08.2023, № 455022/23 от 28.09.2023 истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж по Списку № 2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды, которые оспариваются истцом:

с 20.07.1984 по 14.10.1985 – работа в качестве эл.газосварщика на Купянском литейном заводе (Украинской ССР), так как специальные условия труда в соответствии со Списком льготных профессий № 2 от 1991 года, а именно, вид сварочных работ и постоянная занятость, документально не подтверждены. Справка, уточняющая особый характер работы не представлена. Кроме того, запись о данном периоде работы внесена в трудовую книжку с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения, а именно, запись о работе не заверена печатью предприятия. Данный период не засчитывается также и в страховой стаж.

с 02.04.1988 по 20.10.1992 – работа в качестве эл.газосварщика на Купянском литейном заводе (Украинской ССР), так как специальные условия труда в соответствии со Списком льготных профессий № 2 от 1991 года, а именно, вид сварочных работ и постоянная занятость, документально не подтверждены. Справка, уточняющая особый характер работы не представлена. Период работы засчитан в страховой стаж.

При этом в решениях указано, что специальный стаж на 31.12.2022 составляет 0 лет 11 месяцев 29 дней.

Продолжительность страхового сажа с учетом периода обучения и военной службы по призыву, применения нормы Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 согласно статье 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1, составила 25 лет 06 месяцев 10 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) более 30.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 01.01.2015 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ранее действовавшим трудовым законодательством, в том числе, законодательством СССР предусматривались аналогичные положения. Ответственность за надлежащее оформление трудовых отношений возложена на работодателя.

Из трудовой книжки истца следует, что он 20.07.1984 принят эл. газосварщиком 4 разряда цеха стального литья и ковкого чугуна на Купянский литейный завод им. 60 лет Великой Октябрьской Социалистической революции (приказ от 20.07.1984);

14.10.1985 – уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ № 437/пр от 14.10.1985);

02.04.1988 – принят в цех стального литья и ковкого чугуна эл. газосварщиком 4 разряда в Купянский литейный завод им. 60 лет Великой Октябрьской Социалистической революции (приказ № 155/пр от 01.04.1988);

20.10.1992 – уволен по собственному желанию, ст. 38 КзоТ Украины (приказ № 655/пр от 20.10.1992).

Факт работы в указанных должностях истец подтвердить не имеет возможности, поскольку согласно информации АО «Почта России» по инициативе Украины прием отправлений и почтовый обмен между Российской Федерацией и Украиной прекращен с 24.02.2022. В настоящее время отсутствует возможность направить запросы на территорию Украины.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в указанные выше периоды времени, являющиеся спорными, он работал на постоянной основе электрогазосварщиком на Купянском литейном заводе (Украинская ССР), имел полную занятость в течении дня, характер работ был связан с работой на ручной и дуговой сварке, за вредность получал молоко и доплаты к заработной плате.

"Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Часть 1. Разделы: "Литейные работы", "Сварочные работы", "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "Кузнечно-прессовые и термические работы" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45) (ред. от 13.11.2008) установлена должность электрогазосварщик. Характеристика работ - ручная кислородная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами стального легковесного и тяжелого лома. Ручная дуговая, плазменная, газовая, автоматическая и полуавтоматическая сварка простых деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей. Кислородная и плазменная прямолинейная и криволинейная резка в нижнем и вертикальном положении сварного шва металлом, а также простых и средней сложности деталей из углеродистых сталей по разметке вручную, на переносных стационарных и плазморезательных машинах. Прихватка деталей, изделий, конструкций во всех пространственных положениях. Подготовка изделий, узлов и соединений под сварку. Зачистка швов после сварки и резки. Обеспечение защиты обратной стороны сварного шва в процессе сварки в защитных газах. Наплавка простых деталей. Устранение раковин и трещин в простых деталях, узлах, отливках. Подогрев конструкций и деталей при правке. Чтение простых чертежей. Подготовка газовых баллонов к работе. Обслуживание переносных газогенераторов.

Электрогазосварщик должен знать устройство и принцип действия обслуживаемых электросварочных машин и аппаратов для дуговой сварки переменного и постоянного тока, газосварочной и газорезательной аппаратуры, газогенераторов, электросварочных автоматов и полуавтоматов, кислородных и ацетиленовых баллонов, редуцирующих приборов и сварочных горелок; правила пользования применяемыми горелками, редукторами, баллонами; способы и основные приемы прихватки; формы разделки шва под сварку; правила обеспечения защиты при сварке в защитном газе; виды сварных соединений и типы швов; правила подготовки кромок изделий для сварки; типы разделок и обозначение сварных швов на чертежах; основные свойства применяемых при сварке электродов, сварочного металла и сплавов, газов и жидкостей; допускаемое остаточное давление газа в баллонах; назначение и марки флюсов, применяемых при сварке; назначение и условия применения контрольно-измерительных приборов; причины возникновения дефектов при сварке и способы их предупреждения; характеристику газового пламени; габариты лома по государственному стандарту.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 15 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В частности, в соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не ставит право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной), в зависимость от выполнения работодателем обязанности по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике, а выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не является единственным допустимым доказательством подтверждения страхового стажа.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент спорных отношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Пунктом 2.2 данной Инструкции предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3.Инструкции).

Заполнение, внесение последующих записей в трудовую книжку является обязанностью работодателя.

Несоблюдение работодателем инструкции о порядке ведения трудовых книжек не может ставиться в вину ФИО1 и служить препятствием для реализации его пенсионных прав, в связи с чем суд приходит к выводу о необоснованности отказа во включении в общий страховой стаж истца периода работы 20.07.1984 по 14.10.1985.

Таким образом, в общий страховой стаж истца подлежит включению период его работы с 20.07.1984 по 14.10.1985 – в качестве эл. газосварщика на Купянском литейном заводе (Украинской ССР).

Кроме того, спорные периоды работы протекали на территории Украинской ССР.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения 1992 г. Назначение пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном ст. 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Учитывая выход Российской Федерации с 1 января 2023 г. из Соглашения от 13 марта 1992 г., при переезде на постоянное проживание в Российскую Федерацию из государств, с которыми не заключено международное соглашение, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федеральных законов от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, решение вопроса о зачете времени работы на территории Украины за период после Соглашения от 13 марта 1992 г. в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Украины или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной в настоящее время не заключен.

Принимая во внимание вышеприведенное правовое регулирование, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, учитывая, что Соглашение от 13 марта 1992 г. Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 1 января 2023 г., иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не подписано, а в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении периодов работы, имевших место после заключения Соглашения от 13 марта 1992 г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы после 13 марта 1992 г.

Учитывая доказанность факта работы истца в должностях, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10), периоды работы истца с 20.07.1984 по 14.10.1985 – в качестве эл. газосварщика на Купянском литейном заводе (Украинской ССР), с 02.04.1988 по 31.12.1991 – в качестве эл. газосварщика на Купянском литейном заводе (Украинской ССР), необоснованно не зачтенные ответчиком, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

По правилам части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку исковые требования неимущественного характера удовлетворены в части, оснований для применения правил о пропорциональном возмещении судебных расходов не имеется, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия 0122 ) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 период его работы с 20.07.1984 по 14.10.1985 – в качестве эл. газосварщика на Купянском литейном заводе (Украинской ССР)

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ФИО1 периоды работы с 20.07.1984 по 14.10.1985 – в качестве эл. газосварщика на Купянском литейном заводе (Украинской ССР), с 02.04.1988 по 31.12.1991 – в качестве эл. газосварщика на Купянском литейном заводе (Украинской ССР).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серия 0122 ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Журавлева

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025