дело № 2-1066/2023
№ 33-5205/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Оренбург 11 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Султанова Р.А.,
судей областного суда Наливкиной Е.А., Хаирова М.Р.,
при секретаре Лоблевской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 17 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску Кошмак ФИО к администрации города Орска Оренбургской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
установила:
истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику администрации г. Орска Оренбургской области, указав, что ее мать ФИО2 на основании решения Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28.02.2001 лишена родительских прав, а отец ФИО3 умер 09.11.2000. В данный момент истец зарегистрирована по адресу: (адрес), где им с сестрой принадлежит одна комната площадью не более 18 кв.м, то есть приходящаяся на каждую площадь жилого помещения менее учетной нормы (менее 12 кв.м). При этом у истца на иждивении имеется малолетний ребенок. Распоряжением администрации г. Орска Оренбургской области от 04.02.2022 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц и их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. С учетом изложенного истец ФИО1 просила суд возложить на администрацию г. Орска Оренбургской области обязанность предоставить ей (ФИО1,) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.
Решением Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 17.04.2023 исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования город Орск Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах города Орска Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.
С данным решением суда не согласилась ответчик администрация г. Орска Оренбургский области, которая в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе администрация г. Орска Оренбургской области выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.
В связи с этим, на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской федерации (далее также – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 3 той же статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).
Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО2 решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 28.02.2001 лишена в отношении истца родительских прав, отец К.А.ВБ. умер 09.11.2000.
Согласно справке ГКОУ «Детский дом» г. Орска Оренбургской области от 09.07.2021 № 753 ФИО1 являлась воспитанницей ГКОУ «Детский дом» г. Орска Оренбургской области в период с 04.08.2012 по 31.08.2015.
В период с 01.09.2015 по 01.07.2017 ФИО1 обучалась в ГАПОУ «Техникум транспорта г. Орска имени Героя России ФИО4».
Из справки ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москва от 04.05.2021 № 017340 следует, что ФИО1 была осуждена по ч. 1 ст. 186 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также – УК РФ), освобождена из мест лишения свободы по отбытии наказания в соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ.
В настоящий момент ФИО1 проживает по адресу: (адрес), в которой зарегистрированы она и ФИО5
Согласно выписки из ЕГРН от 17.06.2021 ФИО1 на праве собственности принадлежит 1/6 доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру, расположенной по адресу: (адрес), площадью 59,9 кв.м., то есть фактически 9,9 кв. м.. Иные объекты недвижимого имущества (жилые помещения) на праве собственности или ином вещном праве за ней не зарегистрированы.
Решением управления образования администрации г. Орска Оренбургской области от 20.07.2021 № 21/2832 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), в связи с тем, что площадь жилого помещения, приходящаяся на ее долю, менее учетной нормы (менее 12 кв.м.)
Распоряжением администрации г. Орска Оренбургской области от 04.02.2022 № 119-рсп ФИО1 признана нуждающейся и включена в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
До настоящего времени ФИО1 специализированное жилое помещение не предоставлено.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершила обучение в образовательном учреждении, достигла 18-летнего возраста, однако, в нарушение закона до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, так как они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты постановки на учет, не являются основаниями для отмены решения суда, так как в соответствии с приведенными положениями законодательства, указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижению 18 лет либо по их заявлению по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования. Соответственно, после достижения возраста 18 лет либо по заявлению ФИО1 после завершения получения профессионального образования у органа местного самоуправления в силу закона возникает обязанность по обеспечению его специализированным жилым помещением. При этом действующий закон не связывает обязанность по обеспечению вне очереди жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в зависимость от наличия иных лиц по данной категории, от наличия либо отсутствия или недостаточности бюджетных средств на указанные цели.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи