ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 27 июня 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Шовкомуд С.П.,

с участием защитника ОАО «ИЭСК» ФИО4, представившей доверенность <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

рассмотрел материалы дела <Номер обезличен> (№ 5-80/2023) об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (далее ОАО «ИЭСК») (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного 30 июня 2009 года по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «ИЭСК» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Определением <Номер обезличен> от 17 ноября 2022 года должностного лица Иркутского УФАС России возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении ОАО «ИЭСК» и начато проведение административного расследования.

Определением <Номер обезличен> от 13 апреля 2023 года должностного лица Иркутского УФАС России принято решение об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении ОАО «ИЭСК».

Согласно определения <Номер обезличен> от 13 апреля 2023 года, в соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОАО «ИЭСК» обязано было предоставить в Иркутское УФАС России по адресу: <адрес обезличен> в трехдневный срок со дня получения данного определения надлежащим образом заверенные копии документов (сведения).

18 апреля 2023 года ОАО «ИЭСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное по адресу: <адрес обезличен>, умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представило в установленный срок сведения в соответствии с определением руководителя Иркутского УФАС России ФИО5 от 13 апреля 2023 года об истребовании сведений, которое было вынесено по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «ИЭСК», выразившемся в повторном нарушении субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Указанным определением должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребовало от ОАО «ИЭСК» сведения, необходимые для разрешения дела с требованием: указать письменно в хронологическом порядке с указанием дат, какие действия (мероприятия) были выполнены ОАО «ИЭСК» в целях технологического присоединения энергопринимающего устройства по договору <Номер обезличен> от 7 декабря 2021 года, с приложением надлежаще подтверждающих документов; отчет о прибылях и убытках ОАО «ИЭСК» на последнюю отчетную дату; документы, подтверждающие наличие смягчающих обстоятельств, а также информацию (документы), характеризующие финансовое положение; все документы по технологическому присоединению (договор, заявка, акт об осуществлении технологического присоединения) по адресам: <адрес обезличен>.

Срок предоставления вышеуказанных сведений установлен до 17 апреля 2023 года, о чем указано в определении.

Данное определение было отправлено в адрес ОАО «ИЭСК» посредством электронной почты и получено 13 апреля 2023 года.

В нарушение требований статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ОАО «ИЭСК» в трехдневный срок со дня получения вышеуказанного определения, а также в срок, установленный определением, не направило должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, истребуемые сведения и не уведомило в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений.

Законный представитель юридического лица ОАО «ИЭСК», надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, поэтому, в соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.

Огласив протокол об административном правонарушении, выслушав доводы защитника ОАО «ИЭСК» ФИО4, просившей прекратить производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что необходимые сведения были истребованы должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, на законных основаниях: в связи с осуществлением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «ИЭСК», которое выразилось в повторном нарушении субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Виновность ОАО «ИЭСК» в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении надлежащим образом изложено событие административного правонарушения (л.д. 131-132).

В определении <Номер обезличен> руководителя Иркутского УФАС России ФИО5 от 13 апреля 2023 года об истребовании сведений перечислены сведения, которые ОАО «ИЭСК» должно было представить должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в срок до 17 апреля 2023 года (л.д. 113).

Согласно реестра от 13 апреля 2023 года, определение от 13 апреля 2023 года с требованием о предоставлении сведений (информации) направлено в адрес ОАО «ИЭСК» 13 апреля 2023 года на электронную почту Общества в соответствии с Соглашением об обмене документами посредством электронной почты от 18 января 2023 года (<Номер обезличен>), а также в реестра от 13 апреля 2023 года (<Номер обезличен>) указано, что ОАО «ИЭСК» получило указанное определение 13 апреля 2023 года, однако запрашиваемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения (не позднее 17 апреля 2023 года) ООО «ИЭСК» должностному лицу Иркутского УФАС России не представило.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении ОАО «ИЭСК» был составлен 13 января 2023 года специалистом-экспертом отдела контроля закупок Иркутского УФАС России ФИО8 в связи с чем, у ОАО «ИЭСК» были истребованы сведения, необходимые для разрешения данного дела об административном правонарушении <Номер обезличен>

Сведения о юридическом лице - ОАО «ИЭСК» содержатся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина юридического лица ОАО«ИЭСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью установлена и бесспорно доказана, поэтому действия ОАО«ИЭСК» следует квалифицировать как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с частью 3 статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поэтому в целях предупреждения совершения новых правонарушений ОАО «ИЭСК»подлежит административному наказанию в виде административного штрафа.

По делу также отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным либо снижения размера административного штрафа, так как состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к правонарушениям, посягающим на институты государственной власти. Требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, являлось для ОАО«ИЭСК» обязательным, о невозможности представления запрашиваемых сведений ОАО«ИЭСК» не сообщило.

Доводы защитника о том, что ОАО «ИЭСК» не было своевременно уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела, в которых содержатся уведомление о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 17 мая 2023 года <Номер обезличен> <Номер обезличен> и входящий <Номер обезличен> от 19 мая 2023 года (л.д. 130).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Разъяснить законному представителю ОАО «ИЭСК», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа Управление Федерального казначейства по Иркутской области (Иркутское УФАС России), ИНН <***>, КПП 380801001, номер казначейского счета 03100643000000013400, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС, 40102810145370000026, банк получателя отделение Иркутск банка России/УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК банка 012520101, КБК 16111601171010007140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Шовкомуд