Административное дело № 2а-1502/2023

УИД № 62RS0004-01-2023-000699-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 15 мая 2023 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению в ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, руководителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4, руководителю УФССП России по Рязанской области ФИО5, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что дд.мм.гггг. мировым судьей был вынесен судебный приказ № о взыскании в ее пользу с ФИО6 алиментов на содержание сына ФИО12 Ссылаясь на то, что исполнительное производство находилось на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району до дд.мм.гггг., но с дд.мм.гггг. ФИО6 сменил место работы и выплата алиментов прекратилась, и, несмотря на то, что на личном приеме она передала приставу документы, связанные с новым местом работы должника, исполнительное производство на официальном сайте службы судебных приставов до настоящего времени отсутствует, а ее жалоба, на бездействие пристава, поданная в порядке подчиненности, осталась без ответа и исполнения, просила суд признать незаконным бездействие руководителя отделения, выразившееся в не рассмотрении жалобы от дд.мм.гггг.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии мер принудительного взыскания, в том числе в не направлении исполнительного документа по месту работы должника, не направлении в адрес взыскателя постановления о расчете задолженности по алиментам, не возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам; а также обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения путем принятия необходимых мер по взысканию алиментов, в том числе путем направления исполнительного документа по месту работы должника, проведения расчета задолженности по алиментам с дд.мм.гггг., возбуждения исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам с дд.мм.гггг. и направлении данных постановлений в адрес взыскателя.

К участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, руководитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4, руководитель УФССП России по Рязанской области ФИО5, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, а в качестве заинтересованного лица ФИО6

В судебном заседании административный истец, указывая на то, что с марта 2023 года ей с места работы должника все-таки стали поступать алименты и в настоящее время должник с этого места работы вновь уволился, но расчет задолженности по алиментам судебный пристав так и не произвел, и на ее соответствующую жалобу должностные лица службы судебных приставов не ответили, заявленные требования уточнила. В окончательной форме просила суд признать незаконным бездействие руководителя отделения, выразившееся в не рассмотрении ее жалобы от дд.мм.гггг.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении в ее адрес постановления о расчете задолженности по алиментам; а также обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, в том числе путем принятия мер по взысканию алиментов и производства расчета задолженности по алиментам с направлением в ее адрес соответствующего постановления.

Суд, выслушав объяснения административного истца, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просивших, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявших, явка которых не является обязательной в силу закона и не признана таковой судом, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 121 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, решения иных должностных лиц службы судебных приставов, а также их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе должностного лица службы судебных приставов, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

По такой категории дел административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; в свою очередь, административный ответчик обязан доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия (ст. ст. 62, 218, 217 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ в контексте разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлениях Пленума от 28 июня 2022 года № 21 и от 17 ноября 2015 года № 50, по результатам рассмотрения такого дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Непосредственно бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным, если оно имело возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделало этого, чем нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Так, Законом об исполнительном производстве, устанавливающим порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, определено, что задачами и основными принципами исполнительного производства являются правильность, законность и своевременность исполнения судебных актов (ст. ст. 2, 4).

В целях реализации соответствующих требований должностные лица службы судебных приставов вправе и обязаны совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в ст. 64 Закона и не является исчерпывающим.

В том числе, к таким исполнительным действиям, обязанность по осуществлению которых возложена на судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, относится вынесение постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам (ст. 102 Закона об исполнительном производстве).

Одновременно, на должностных лицах службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями лежит обязанность рассматривать связанные с этим, а также любые иные заявления и ходатайства сторон исполнительного производства (ст. ст. 64, 64.1 Закона об исполнительном производстве).При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, наделены правом на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, старшему судебному приставу, в подчинении которого находится данное должностное лицо, непосредственно или через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

В свою очередь, в силу положений ст. ст. 122 - 127 Закона об исполнительном производстве, должностное лицо, правомочное рассматривать указанную жалобу, обязано в течение десяти дней со дня поступления жалобы принять по ней решение в форме постановления, подлежащее направлению лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней, а также исполнению в десятидневный срок.

Судом установлено:

дд.мм.гггг. мировым судьей судебного участка № 19 объединенного судебного участка Советского района г. Рязани был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО7 (в настоящее время сменила фамилию на ФИО8) алиментов на содержание сына ФИО12, дд.мм.гггг. года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с дд.мм.гггг. и до его совершеннолетия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области возбуждено исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. в пользу взыскателя ФИО1 в отношении должника ФИО12 с соответствующим предметом исполнения.

Исходя из поступивших в суд копий материалов исполнительного производства, к настоящему времени судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа были произведены следующие действия: истребовались и получались справки с мест работы должника (из ООО «ТТМ Центр», ООО «АвтоТрансСервис 62», ФГП ВО ЖДТ России Рязанский филиал на Московский железной дороге); выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (от дд.мм.гггг., от дд.мм.гггг., от дд.мм.гггг.); а также выносилось постановление о расчете задолженности по алиментам (от дд.мм.гггг.) по состоянию на дд.мм.гггг. в размере 107 733 руб. 76 коп.

Других исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не осуществлялось, мер принудительного исполнения не применялось, и решений не принималось.

Однако, из правовой позиции стороны административного истца усматривается, что еще в октябре 2022 года должник представил судебному приставу-исполнителю справку с последнего места работы, а она сама, как взыскатель, неоднократно (устно и письменно) обращалась к судебному приставу-исполнителю по вопросу принудительного исполнения требований исполнительного документа и вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам, каковые обращения (заявления, ходатайства) остались без надлежащего ответа и фактического рассмотрения.

В связи с чем, в порядке реализации своих прав она подала жалобу (датированную дд.мм.гггг.) на имя начальника ОСП, в которой просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в отношении взыскания алиментов, привлечь судебного пристава к дисциплинарной ответственности и обязать ее принять меры к взысканию алиментов, к производству расчета задолженности по алиментам и к направлению в адрес взыскателя постановления о расчете задолженности по алиментам для их последующего взыскания с должника в судебном порядке.

Между тем, на данную жалобу, значащуюся полученной адресатом дд.мм.гггг., какой-либо реакции также не последовало.

Во всяком случае, доказательств обратного, в том числе относительно принятия решения по жалобе, стороной административных ответчиков в суд представлено не было.

Таким, образом, применительно к требованиям ст. ст. 62, 226, 227 КАС РФ, административными ответчиками не доказан, ни факт наличия в материалах дела актуального расчета задолженности по алиментам, ни факт направления такого расчета в адрес взыскателя, ни факт рассмотрения поданной взыскателем соответствующей жалобы в порядке подчиненности.

При таком положении дела, длящееся бездействие должностных лиц службы судебных приставов, имевших возможность рассмотреть поступавшие в период с дд.мм.гггг. обращения (заявления, жалобы) взыскателя в установленный срок и в установленном законом порядке, в том числе путем осуществления фактических действий, направленных на определение образовавшейся по исполнительному производству актуальной алиментной задолженности и направления взыскателю постановления о расчете соответствующей задолженности, но не сделавших этого, признается судом не соответствующим нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, и, как следствие, нарушающим права взыскателя по исполнительному производству.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии по рассматриваемому спору необходимой совокупности условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований в соответствующей части, а именно решение о признании незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и руководства службы судебных приставов, и, как следствие, о наличии законных оснований для возложения на уполномоченное должностное лицо службы судебных приставов обязанности устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем производства актуального на сегодняшний день расчета задолженности по алиментам и направления копии соответствующего постановления взыскателю.

Избранный способ восстановления нарушенных прав взыскателя в рассматриваемом случае является достаточным и не выходящим за пределы компетенции суда.

В соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ для исполнения уполномоченным должностном лицом территориального подразделения службы судебных приставов возложенных на него судом обязанностей, суд устанавливает десятидневный срок, исчисляемый с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, руководителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4, руководителю УФССП России по Рязанской области ФИО5, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в не рассмотрении жалобы, датированной дд.мм.гггг. и значащейся полученной дд.мм.гггг., поданной ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг..

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в неосуществлении по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. расчета задолженности по алиментам, образовавшейся после дд.мм.гггг..

Возложить на уполномоченное должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность в десятидневный срок, исчисляемый с даты вступления в законную силу решения суда, произвести по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. актуальный расчет задолженности должника ФИО6 по алиментным обязательствам перед взыскателем ФИО1 и направить последней копию постановления о расчете задолженности по алиментам.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в остальной части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 15 мая 2021 года.

Судья /подпись/