Решение по делу № 2-252/2023 от 15.05.2023

Дело № 2-252/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 мая 2023 года г. Котово Волгоградской области

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре судебного заседания Мирошниковой С.А.

с участием прокурора Небеснюк С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Котовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному учреждению культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района, администрации Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию здания в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района, администрации Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оборудованию здания в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности.

Указывает, что прокуратурой Котовского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района.

Установлено, что МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района на праве оперативного управления пользуется зданием, помещениями по следующим адресам: <...>; <...>; <...>. По результатам обследования антитеррористической защищенности объектам присвоена 3 категория опасности.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных 3 объектах МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Мирошниковского сельского поселения не обеспечено инженерно-техническое укрепление зданий (строений, сооружений) объектов (территорий), а именно на объектах не установлено видеонаблюдение.

Прокурором района в адрес учреждения культуры 5 декабря 2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму.

Однако, в соответствии с поступившей информацией до настоящего времени выявленные нарушения устранены не полностью.

Здание по адресу: <...>, помещение по адресу: <...>, помещение по адресу: <...>, являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Имеющиеся нарушения отрицательно сказываются на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, но и ведет к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности организации и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, а также указанный факт является прямым нарушением основных принципов противодействия терроризму.

Администрация Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района по отношению к МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Мирошниковского сельского поселения обладает властными полномочиями и является распорядителем бюджетных средств, т.е. распределяет полученные на свой счет бюджетные средства на оплату по конкретным договорам, заключенным образовательными учреждениями, и соответствующим статьям расходов.

Бездействие ответчиков по исполнению требований действующего законодательства ущемляет конституционные и иные права, свободы и законные интересы человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, в том числе несовершеннолетних.

Просит обязать администрацию Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 341401001) в 6 месячный срок со дня вступления в законную силу судебного постановления, осуществить финансирование МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области по обеспечению инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) в виде установки телевизионного наблюдения.

Обязать МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 341401001) в течении двух месяцев со дня осуществления финансирования провести в отношении объектов по адресу: <...>, <...>, <...>, работы по обеспечению инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) в виде установки телевизионного наблюдения.

В судебном заседании прокурор Небеснюк С.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО1 с иском согласна.

Ответчик МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд не известили.

От представителя третьего лица по ОВО по Котовскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Волгоградской области» по доверенности ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Закона правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования).

Согласно п.п. 25-26 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе:

- организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

- организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

- обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

- осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

- оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение требований, в том числе в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Как следует из материалов дела прокуратурой Котовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района.

Выявлено, что МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района на праве оперативного управления пользуется зданием, помещениями по следующим адресам: <...>; <...>; <...>.

По результатам обследования антитеррористической защищенности вышеуказанным объектам присвоена 3 категория опасности.

Кроме того установлено, что на объектах МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Мирошниковского сельского поселения не обеспечено инженерно-техническое укрепление зданий (строений, сооружений) объектов (территорий), а именно на объектах не установлено видеонаблюдение.

5 декабря 2022 прокурором в адрес учреждения культуры внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства о противодействии терроризму.

Доказательств устранения указанных нарушений ответчиками не представлено.

Таким образом, поскольку имеющиеся нарушения отрицательно сказываются на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, ведут к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности организации и могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создают опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 341401001) в 6 - месячный срок со дня вступления в законную силу судебного постановления, осуществить финансирование МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Мирошниковского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области по обеспечению инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий) в виде установки телевизионного наблюдения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 г.