УИД 11RS0002-01-2022-001619-98
Дело № 2а-1140/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воркута Республики Коми 4 июля 2022 года
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,
при секретаре судебного заседания Макаренковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркута административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании действий в части оставления административного истца без прожиточного минимума пенсии незаконными, возложении обязанности исполнить постановление судебного пристава о прекращении удержаний из пенсии истца в размере 10 %, возврате незаконно удержанных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указала, что является пенсионером по старости. Ежемесячный размер стразовой пенсии составляет 12701,77 руб., в связи с тем, что размер пенсии ниже прожиточного минимума, органом социальной защиты населения производится доплата до прожиточного минимума 1345,82 руб. Административным ответчиком производятся удержания с пенсии истца на основании постановления судебного пристава-исполнителя 10 % и исполнительного листа в польщу взыскателя ООО «Воркутинские ТЭЦ» в размере 20%, общий размер удержаний составляет 30%, в связи с чем, остаток денежных средств остается в размере 8891,4 руб., что существенно ниже прожиточного минимума. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.03.2022 удовлетворено ходатайство ФИО1 о сохранении прожиточного минимума. 08 февраля 2022 года административным истцом в адрес ГУ - ОПФР РФ по РК направлено ходатайство об оставлении пенсии не ниже прожиточного минимума, вместе с тем, как следует из ответа на обращение от 05.03.2022 следует, что ПФР имеет право удерживать с пенсии до 50 процентов. Несмотря на то, что постановление судебного пристава-исполнителя было вынесено 02 марта 2022, административный ответчик не отменил удержание 10 % с пенсии истца. За апрель и май с пенсии административного истца также были удержаны 30 % денежных средств, в связи с чем, просит признать действия административного ответчика в части оставления истца без прожиточного минимума незаконными, обязать административного ответчика прекратить удержание 10 % с пенсии истца, вернуть денежные средства, удержанные в размере 10 % за апрель, май 2022 года.
В отзыве на исковое заявление представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, указал, что с 06.07.2014 года ФИО1 назначена стразовая пенсия по старости, из пенсии ФИО1 на дату подачи иска производятся удержания на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Воркуте УФССП по Республике Коми об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 10%, и исполнительного листа в пользу взыскателя ООО «Воркутинские ТЭЦ» в размере 20%. Всего размер удержаний составляет 30 %. На момент обращения административного истца в суд, судебных актов об отзыве исполнительного листа с исполнения, изменения размера удержаний судебным приставом-исполнителем в отделение не поступало.
Административный истец, административный ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
С учетом требований ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
01.07.2021 в рамках сводного исполнительного производства № 50313/21/11002-СД, возбужденного в отношении должника ФИО1, в состав которого вошли исполнительные производства ...-ИП, ...-ИП, ...- ИП, ...-ИП, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которым размер удержаний из пенсии должника установлен в размере 10%.
16.02.2022 года ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю с ходатайство об оставлении прожиточного минимума, в котором просила вынести постановление о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума для пенсионера, установленного в г. Воркуте, в размере 15139 руб.
02.03.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Воркуте заявление ФИО1 удовлетворено.
В соответствии со справкой ГУ УПФР в г. Воркуте от 07.06.2022 г., ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, размер начисленных пенсионных выплат в период за апрель, май 2022 года ... руб. за каждый месяц. Сумма удержаний из указанных выплат составила:
- в апреле 2022 года: 20% на основании исполнительного листа ... в размере 504,55 руб. (страховая пенсия), 2100,58 руб. (фиксированная выплата к страховой пенсии); 10 % на основании постановления судебного пристава ...-СД в размере 252,27 руб. (страховая пенсия), 1050,29 руб. (фиксированная выплата к страховой пенсии),
- в мае 2022: 20% на основании исполнительного листа ... в размере 504,55 руб. (страховая пенсия), 2100,58 руб. (фиксированная выплата к страховой пенсии); 10 % на основании постановления судебного пристава ...-СД в размере 252,27 руб. (страховая пенсия), 1050,29 руб. (фиксированная выплата к страховой пенсии),
Таким образом, размер удержанных денежных средств из пенсионных выплат административного истца в апреле 2022 года составил 3907,69 руб., в мае 2022 года – 3907,69 руб.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В силу положений ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе (ч. 3). Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа:1) после перечисления денежных средств в полном объеме; 2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов; 3) по заявлению взыскателя; 4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.
Согласно части 2 статьи 99 названного Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании исполнительных документов.
Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.
Вместе с тем, размер удержаний из пенсии ФИО1 составил в период апрель, май 2022 года 30%, и не превысил 50%, таким образом, нарушений прав административного истца при исполнении Пенсионным фондом исполнительного документа не допущено.
ФИО1 указывает, что при определении размера удержания из пенсионных выплат административного истца, являющихся для него единственным источником существования, административному ответчику надлежало учитывать размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику условия, необходимые для нормального существования реализации социально-экономических прав.
Вопреки доводам ответчика, вопрос о снижении размера удержаний из пенсии не может быть разрешен Пенсионным фондом, поскольку разрешение этого вопроса отнесено к компетенции органа, осуществляющего принудительное исполнение судебных решений.
Однако, как установлено судом, оснований для изменения размера удержаний в порядке исполнения судебных актов, у административного истца не имелось, размер удержаний из пенсии должника, установленный в размере 10%, в рамках сводного исполнительного производства ...-СД не изменялся. Материалами дела установлено, что данных о направлении вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 02.03.2022 постановления об удовлетворении заявления ФИО1 о сохранении прожиточного минимума в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, не имеется.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконным действия (бездействия) Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в части оставления административного истца без прожиточного минимума пенсии, не подлежат удовлетворению.
Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска о признании незаконными действий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в части оставления административного истца без прожиточного минимума пенсии, требование о возврате денежных средств, выступающего способом восстановления прав, свобод и законных интересов, удовлетворению также не подлежит.
Руководствуясь ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о признании действий в части оставления административного истца без прожиточного минимума пенсии незаконными, возложении обязанности исполнить постановление судебного пристава о прекращении удержаний из пенсии истца в размере 10 %, возврате незаконно удержанных денежных средств - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, мотивированное решение изготовлено – 11.07.2022 г.
Председательствующий С.В. Иванов