Дело № 2-258/2023

УИД ХХХ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 г. п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

при секретаре Бояриновой И.В.,

с участием помощника прокурора Кадуйского района Смирновой А.В.,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-оздоровительного комплекса Кадуйского муниципального района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадуйского района Вологодской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-оздоровительному комплексу Кадуйского муниципального района» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Кадуйского района Вологодской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-оздоровительному комплексу Кадуйского муниципального района» (далее – МБУ «ФОК») о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно с ОНД и ПР по Кадуйскому району в июне 2022 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности МБУ «ФОК». В ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения требований противопожарной безопасности в здании МБУ «ФОК» по адресу: <адрес>, а именно: не проведена повторная огнезащитная обработка строительных конструкций чердачного помещения здания; не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатируемых сверх срока службы, до их замены (не предоставлены протоколы испытаний АПС и СОУЭ); руководитель организации не обеспечил проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты; руководителем организации не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет; руководитель организации не организовал работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; помещения кабинета директора, чайной, инструкторской, фойе ХХХ-го этажа, мужская и женская раздевалки не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями). По результатам проверки прокурором района 15 июня 2022 г. директору МБУ «ФОК» внесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения фактически устранены не в полном объеме. Так, до настоящего времени МБУ «ФОК» в здании, по адресу: <адрес>, не принято мер к ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающих исправное состояние указанных средств; помещения кабинета директора, чайной, инструкторской, фойе ХХХ-го этажа, мужской и женской раздевалок не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями). Бездействие должностных лиц МБУ «ФОК» не обеспечивает безопасность нахождения посетителей физкультурно-оздоровительного комплекса и работников в вышеуказанном здании, что недопустимо, поскольку создается угроза жизни и здоровью людей.

Просил суд обязать МБУ «ФОК» в здании, по адресу: <адрес>, обязанность в срок до 29 декабря 2023 г. устранить нарушения противопожарного законодательства: провести ремонт средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающих исправное состояние указанных средств; оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) помещения кабинета директора, чайной, инструкторской, фойе ХХХ-го этажа, мужскую и женскую раздевалки.

В судебном заседании помощник прокурора Кадуйского района Смирнова А.В. исковые требования поддержала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУ «ФОК» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления финансов Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагает, что необходимый срок для устранения нарушений противопожарного законодательства – до 29 декабря 2024 г.

Представители третьих лиц Управления физической культуры и спорта Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области, Главного управления МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Каких-либо заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее – Правила), при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

Согласно п.17 Правил руководители организаций: а) обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; б) организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п.48 Правил руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п.54 Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой Кадуйского района совместно с ОНД и ПР по Кадуйскому району в июне 2022 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности МБУ «ФОК» по адресу: <адрес>.

Согласно уставу МБУ «ФОК» является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в органах казначейства.

Как видно из представленных суду материалов, в ходе проведения проверки установлено, что МБУ «ФОК» надлежащим образом не исполняются требования противопожарного законодательства.

Так, в ходе надзорных мероприятий установлено, что:

в нарушение требований п.13 указанных Правил не проведена повторная огнезащитная обработка строительных конструкций чердачного помещения здания;

в нарушение требований п.54 Правил не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатируемых сверх срока службы, до их замены (не предоставлены протоколы испытаний АПС и СОУЭ);

в нарушение требований п.48 Правил руководитель организации не обеспечил проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты;

в нарушение требований п.17 Правил руководителем организации не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц не реже 1 раза в 5 лет;

в нарушение требований п.54 Правил руководитель организации не организовал работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

в нарушение требований п.83 Правил помещения кабинета директора, чайной, инструкторской, фойе ХХХ-го этажа, мужская и женская раздевалки не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями).

ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ «ФОК» внесено представление в целях устранения выявленных нарушений, однако требования прокуратуры в полном объеме не исполнены: не принято мер к ремонту средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающих исправное состояние указанных средств; помещения кабинета директора, чайной, инструкторской, фойе ХХХ-го этажа, мужская и женская раздевалки не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Заявленный истцом срок – не позднее 29 декабря 2023 г., суд находит достаточным и разумным.

Кроме того, представитель ответчика – директор МБУ «ФОК» ФИО1 требования истца признала в полном объеме.

На основании ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить исковые требования, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав и интересов других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кадуйского района Вологодской области удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс Кадуйского муниципального района» в здании, по адресу: <адрес>, обязанность в срок до 29 декабря 2023 г. устранить нарушения противопожарного законодательства:

провести ремонт средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающих исправное состояние указанных средств;

оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации (пожарными извещателями) помещения кабинета директора, чайной, инструкторской, фойе ХХХ-го этажа, мужскую и женскую раздевалки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 9 августа 2023 г.

Судья И.В. Лобанова