№ 2-2304/2025
61RS0022-01-2024-003718-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2025 года г. Таганрог Ростовской области
Таганрогский городской суд в составе:
Председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,
при секретаре судебного заседания Илюшиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП Репка О.Н. о запрете деятельности в предприятии торговли как создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к ИП Репка О.Н. о запрете деятельности в предприятии торговли – магазин «Мясо деревенское», расположенного по адресу: <адрес>, как деятельности, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.
Заочным решением Таганрогского городского суда от <дата> исковые требования были удовлетворены в полном объеме.
Определением суда от <дата> ответчику Репка О.Н. восстановлен срок на подачу заявления об отмене заочного решения.
Определением суда от <дата> по заявлению ответчика Репка О.Н. заочное решение суда отменено, рассмотрение дела возобновлено.
В обоснование иска указано на то, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах из Управления Роспотребнадзора по Ростовской области поступило обращение гр. ФИО1 (вх. № от <дата>) по вопросу ухудшения условий проживания в многоквартирном доме от работы предприятия торговли - магазина «Мясо деревенское», ИП Репка О.Н., расположенного по адресу: <адрес>. Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области в г. Таганроге» от ТО Роспотребнадзора дано поручение № от <дата> о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы условий проживания в жилом <адрес> по <адрес>, от деятельности предприятия торговли магазин «Мясо деревенское», ИП Репка О.Н., расположенного по адресу: <адрес> в рамках проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом. Согласно выводов экспертного заключения № от <дата>, предприятие торговли магазин «Мясо деревенское», расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.2.1 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», гл. VII п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В случае, если загрузка товаров в магазин осуществляется со стороны двора многоквартирного жилого дома, где расположены входы в жилые помещения (подъезды), нарушаются требования санитарных норм и правил, ухудшаются условия проживания людей в жилом доме, создается непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: возникновение соматических заболеваний, заболеваний нервной системы, создается повышенная нагрузка на нервную систему, раздражительность, нервозность, общее утомление ухудшение слуха, снижение защитных сил организма (иммунитета), оказывается неблагоприятное психологическое воздействие.
В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, пояснив, что по жалобе ФИО1 была проведена проверка и было установлено экспертным заключением нарушения действующих санитарных норм и правил, поскольку ответчиком осуществлялась разгрузка товаров (мяса) в магазин «Мясо деревенское» со стороны дворе многоквартирного дома. Данные действия осуществлялись вплоть до отмены заочного решения. Начиная с <дата> и в дальнейшем зафиксировано, что такая разгрузка не происходит.
Ответчик ИП Репка О.Н., его представитель по устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, Заветная О.И., возражали против исковых требований, пояснив, что после получения уведомления о возбуждении исполнительного производства по заочному решению ответчик устранил выявленные нарушения, никакой разгрузки продукции магазина через двор многоквартирного дома не осуществляется.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется любыми, не запрещёнными законом способами, в том числе и в судебном порядке.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствие со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Понятие санитарно-эпидемиологических требований, определены десятым абзацем первой статьи Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий- деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателе, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно - эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, согласно ст. Г указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаст угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах из Управления Роспотребнадзора по Ростовской области поступило обращение ФИО1 (вх. № от <дата>) по вопросу ухудшения условий проживания в многоквартирном доме от работы предприятия торговли – магазина «Мясо деревенское», ИП Репка О.Н., расположенного по адресу: <адрес>.
Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области в г. Таганроге» от ТО Роспотребнадзора дано поручение № от <дата> о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы условий проживания в жилом <адрес> по <адрес> в <адрес>, от деятельности предприятия торговли магазин «Мясо деревенское», ИП Репка О.Н., расположенного по адресу: <адрес> в рамках проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом.
Согласно экспертному заключению № от <дата>, предприятие торговли – магазин «Мясо деревенское» расположен на первом этаже двухэтажного отдельно стоящего здания по адресу: <адрес>. Предприятие торговли;
- магазин «Мясо деревенское» имеет два входа: один вход расположен с фасада здания и предназначен для посетителей магазина, а второй вход - для загрузки продукции со стороны двора жилых домов, где расположены входы в жилые помещения, что не соответствует и. 2.1 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», гл. VII и. 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
На входной двери предприятия торговли магазин «Мясо деревенское» указана информация о наименовании предприятия: режим работы предприятия, ОГРН ИП № ФНС.
В магазине оборудован уголок потребителя, на котором вывешена копия ОРГН № ФНС ИП Репка О.Н..
В выводах экспертного заключения указано, что предприятие торговли магазин «Мясо деревенское», расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п.2.1 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», гл. VII п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.
Оценив заключение экспертов, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установлено, что заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, признается судом допустимым доказательством по делу. Данный вид доказательства представляет собой сделанные на основе исследования выводы эксперта, т.е. лица, которое обладает специальными познаниями.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; 'обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», гл. VII п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: «Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения». Загрузка товаров непосредственно со стороны двора многоквартирного жилого дома, где расположены входы в жилые помещения, не только ухудшают условия проживания и отдыха жильцов дома, но и создает угрозу их здоровью и жизни, в связи с чем на работу данного магазина поступают жалобы и обращения жильцов дома.
Статьями 1 и 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами Санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; проведения социально-гигиенического мониторинга.
В силу ст.ст. 8, 11 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарное законодательства.
Статьей 24 того же Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Исходя из положений ст. 39 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 36 утверждены новые СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», пунктом 2.1 которых определено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять с торцов жилых зданий, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог; не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Аналогичные требования содержатся и в п. 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в силу которых не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.
Согласно пунктам 5.9 и 6.5 Положения о Роспотребнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; Роспотребнадзор вправе пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации, меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные к недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать вышеуказанные требования Санитарных правил, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена абзацем 2 ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В случае, если загрузка товаров в магазин осуществляется со стороны двора многоквартирного жилого дома, где расположены входы в жилые помещения (подъезды), нарушаются. требования санитарных норм и правил, ухудшаются условия проживания людей в жилом доме, создается непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: возникновение соматических заболеваний, заболеваний нервной системы, создается повышенная нагрузка на нервную систему, раздражительность, нервозность, общее утомление ухудшение слуха, снижение защитных сил организма (иммунитета), оказывается неблагоприятное психологическое воздействие.
Таким образом, в суде бесспорно установлено, что ответчиком допускались нарушения вышеприведенных норм и правил, что и было установлено истцом и отражено в представленном суду экспертном заключении.
В связи с заявлением ответчика ИП Репка О.Н. о том, что им добровольно устранены все выявленные недостатки, разгрузка товаров для магазина через двор многоквартирного дома не осуществляется, вход со двора закрыт и не используется, судом было поручено провести проверку и обследование магазина.
Суду представлен акт от <дата>, подписанный экспертом-специалистом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2, в котором указано, что обратная сторона помещений магазина «Мясо деревенское» по <адрес> ( первый этаж) имеет выход в общий двор многоквартирного жилого дома по <адрес> <адрес>. На момент проведения осмотра <дата>,как и на <дата> грузовых автомобилей во дворе данного многоквартирного дома не зафиксировано, разгрузка/погрузка не осуществлялась. Была осуществлена фотофиксация( л.д. №).
<дата> истцом уже совместно с ответчиком было проведено повторное исследование; выходом на место установлено, что по адресу: <адрес>, расположено двухэтажное здание, на первом этаже которого находится магазин «Мясо деревенское», с левой стороны от магазина установлена железная дверь, закрывающая проход между зданием, расположенным по <адрес>, и соседним зданием, расположенным по <адрес>, через которую происходит загрузка продукции через суточки между домами и через двор предприятия торговли «Мясо деревенское» в заднюю дверь вышеуказанного магазина.
Во дворе магазина расположены железные стеллажи, пластмассовые ящики, контейнер, справа расположены ступеньки, упирающиеся в заднюю дверь магазина. Также во дворе имеется выход/выход через ворота в общий двор жилых помещений по пер. Украинскому, 26. Ворота закрыты лестницей и деревянными лагами. Во дворе магазина расположен склад в виде капитального строения с железной дверью. В первом помещении склада стоят столы, кресло, деревянные лаги, во втором помещении (общая стена склада граничит с гаражами, расположенными в общем дворе по <адрес>) находится холодильная камера с пустыми железными полками без продукции, на момент проверки не вырабатывала холод.
Вход в железные ворота со стороны <адрес> по пер. Украинскому расположен общий двор с жилыми помещениями и гаражами собственников этих помещений. Рядом с гаражами расположены ворота кирпичного цвета, через которые можно попасть во двор магазина «Мясо деревенское».
На момент проведения осмотра <дата> во дворе многоквартирного дома, расположенного по адресу: РО, <адрес>, грузовых автомобилей не зафиксировано, разгрузка/погрузка не осуществлялась.
В судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что в течение длительного времени с <данные изъяты> часов утра до <данные изъяты> в течение 2 лет осуществлялась разгрузка мяса сотрудниками ответчика в магазин «Мясо деревенское» со стороны двора МКД, где ФИО1 проживает в принадлежащей ей квартире. Свидетель обратилась с жалобой в Управление Роспотребнадзора по РО. Так продолжалось и после вынесения заочного решения, и в <дата> года, и в начале <дата>. Свидетель вынуждена была осуществлять фотографирование этого процесса разгрузки. В начале мая 2025 года подошел ответчик и разговаривал о причинах недовольства свидетеля и недовольства других соседей, и тут же приехал его сын во двор МКД и опять стал разгружать мясо. Свидетель вынуждена была опять написать в Управление Роспотребнадзора и приложить фотографии. С <дата> ответчик прекратил осуществлять разгрузку, его машины не заезжают больше во двор МКД. Машины с мясом прекратили заезжать и разгружаться во дворе МКД.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что является сотрудником магазина «Мясо деревенское», еще в <дата> года загружали мясо из машины со дворе МКД, после <дата> стали завозить и разгружать машины с мясом в магазин с фасада через дверь, расположенную рядом с входной дверью в магазин.
Таким образом, в суде бесспорно установлено, что выявленные сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ростовской области нарушения добровольно устранены ответчиком в полном объеме.
Следовательно, в суде нашло свое подтверждение, что в период примерно с десятых чисел <дата> года ответчик прекратил выявленное нарушение, дверь со стороны двора МКД по <адрес> была закрыта наглухо, въезд автомобилей, загруженных товарами (мясом) для магазина «Мясо деревенское», во двор указанного МКД прекращен; разгрузка продукции для магазина осуществляется через дополнительный вход со стороны фасада здания магазина.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ввиду добровольного устранения их оснований ответчиком ИП Репка О.Н.
Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РО к ИП Репка О.Н. о запрете деятельности в предприятии торговли – магазин «Мясо деревенское», расположенного по адресу: <адрес>, как деятельности, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 20 июня 2025 года.
Судья Ю.И.Шевченко