Дело № 2-4467/2025
УИД 65RS0001-01-2025-006184-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2025 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ли Э.В.,
при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчиков Эн Л.М., третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
04 июня 2025 года истец ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчикам Администрации города Южно-Сахалинска, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» (далее – МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска»), указав следующие обстоятельства. Жилое помещение, расположенное по <адрес>, предоставлено бабушке истца – ФИО на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец вселена в квартиру в качестве члена семьи. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО м <данные изъяты>» заключен договор социального найма указанного жилого помещения. В квартире на тот момент значились зарегистрированными истец с дочерью ФИО и бабушка. ДД.ММ.ГГГГ наниматель умерла. Истец обращалась в администрацию г. Южно-Сахалинска с заявлением о перезаключении договора социального найма, на что получила отказ ввиду отсутствия решения уполномоченного органа о представлении спорного жилого помещения. В связи с чем, ФИО1 просит суд признать за собой с учетом дочери ФИО право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях социального найма, а также обязать администрацию города Южно-Сахалинска заключить договор социального найма на спорную квартиру с учетом дочери.
В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО2, исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчиков Эм Л.М., действующая на основании доверенностей, в части требования о признании права пользования просила принять решение на усмотрение суда, в остальной части возражала, пояснила, что решение суда о признании права является основанием для заключения договора социального найма, при этом МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» является ненадлежащим ответчиком по делу.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО исковые требования поддержала.
Выслушав участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 6 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Поскольку вселение истца в спорное жилое помещение, а, следовательно, возникновение спорных жилищных правоотношений, произошло до введения в действие Жилищного кодекса РФ, постольку суд при разрешении заявленных исковых требований полагает необходимым руководствоваться положениям ЖК РФ, с учетом положений действующего до его введения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР).
Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
На основании ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
По общему правилу, установленному статьями 28-49 ЖК РСФСР, право гражданина на проживание в жилом помещении ведомственного жилищного фонда возникало из договора найма, который заключался между этим гражданином и собственником жилья либо уполномоченным им лицом. При этом основанием для заключения договора найма являлось предоставление жилого помещения гражданину в фактическое пользование по решению собственника жилого помещения о предоставлении ему данного жилого помещения.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Таким образом, основанием для возникновения у гражданина и членов его семьи права пользования жилым помещением ведомственного жилищного фонда являлось вселение этих лиц в такое жилое помещение с соблюдением приведенного выше порядка его предоставления.
Согласно статьям 60-63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.
В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В связи с введением в действие с 01 марта 2005 года ЖК РФ, договор социального найма является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по <адрес>, состоит в реестре муниципального имущества, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.
Данное жилое помещение предоставлено ФИО на основании ордера №, выданного исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся Анивского района Сахалинской области на состав семьи из 4-х человек – сына ФИО, невестку ФИО и внучку ФИО
По данным поквартирных карточек формы А и Б нанимателем данной квартиры является ФИО, где в настоящее время зарегистрированы: внучка ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ и правнучка ФИО – с ДД.ММ.ГГГГ.
Аналогичные данные о регистрации истца и третьего лица содержатся в паспортах гражданина РФ на данных лиц.
ДД.ММ.ГГГГ между МП «ЖКУ Север» и ФИО заключен типовой договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, предметом которого является <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.
Согласно исковому заявлению и пояснениям истца ФИО1 является внучкой ФИО, однако, документ, подтверждающий факт родства – запись акта о рождении матери истца ФИО (после брака ФИО. отсутствует.
Из свидетельства о рождении ФИО1 серии № следует, что матерью является ФИО, отцом ФИО.
По справкам органов ЗАГС и записей актов гражданского состояния следует, что ФИО и ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ состояли в браке. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО и ФИО, имеется отметка о расторжении брака.
По извещениям органов ЗАГС запись акта о рождении ФИО отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта № о рождении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, матерью которой являестя ФИО.
В материалах дела имеются фотографии из семейного архива, где запечатлены истец с бабушкой.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве свидетеля допрошен ФИО, который показал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, знал по-соседски ФИО, знаком с ФИО1 и ее дочерью, которые проживал в квартире №, других лиц там не наблюдал, ФИО приходилась бабушкой ФИО1
С учетом изложенного, суд считает установленным факт родства между ФИО и ФИО1, как бабушкой и внучкой, тогда как указание в ордере в качестве сына ФИО расценивает технической опечаткой.
В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР на основании решения опредоставлении жилого помещения в доме государственного илиобщественного жилищного фонда исполнительный комитет районного,городского, районного в городе, поселкового сельского Советов народныхдепутатов выдает гражданину ордер, который является единственнымоснованием для вселения в предоставленное жилое помещение. ФИО4 устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров ввоенных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
В соответствии с действовавшим на момент его прописки «Положением о паспортной системе», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 28 августа 1974 года № 677 «Прописка и выписка граждан в городах, а так же поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а так же населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производится органами внутренних дел, а остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктов - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских поселковых Советов народных депутатов» (пункт 24). Для прописки гражданами представляются (кроме прочих документов) заявление по установленной форме, содержащее согласие лица, представившего жилую площадь на прописку (пункт 25 Положения).
В данном случае при прописке ФИО должна была представить в органы внутренних дел ордер, который явился основанием для ее вселения и прописки, равно как и при постановке на регистрационный учет ФИО1
Поскольку ответчиком не представлено суду доказательств, что имели место злоупотребления со стороны должностных лиц управления внутренних дел при прописке истца, то суд считает установленным, что прописана она была на основании соответствующего ордера, подтверждающего право вселения в <адрес>.
На основании ча.2 ст.82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО в соответствии с действующим на тот момент законодательством, наниматель вселился в квартиру, куда впоследствии вселил и зарегистрировал внучку ФИО1, а также правнучку ФИО, после чего заключил договор социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что истец с дочерью вселена в спорную квартиру на законных основаниях, будучи членом семьи нанимателя ФИО, поэтому к истцу перешли соответствующие права и обязанности после смерти бабушки, следовательно, ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях социального найма, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию г. Южно-Сахалинска заключить договор социального найма суд отказывает, поскольку решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения между ФИО1 и администрацией г. Южно-Сахалинска договора социального найма на спорную квартиру, учитывая, что последней обоснованно отказано истцу в заключении договора социального найма в отсутствие правоустанавливающих документов.
Исковые требования ФИО1, предъявленные к МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска», удовлетворению не подлежат, как к ненадлежащему ответчику, который полномочиями собственника спорного жилого помещения не наделен, как и не правомочен заключать договоры социального найма.
На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.
Доказательств того, что ответчики препятствовали истцу в реализации ее жилищных прав, а также тому обстоятельству, что расходы по уплате государственной пошлине понесены истцом в связи с нарушением её прав действиями ответчиков, материалы дела не содержат.
В связи с чем, основания для взыскания с ответчиков понесенных истцом расходов по уплате государственной пошлины у суда отсутствуют.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО1 к Администрации города Южно-Сахалинска, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (№) с учетом дочери ФИО (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях социального найма.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинской областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Э.В. Ли
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Э.В. Ли