Решение по делу № 2-6617/2022 от 02.02.2023 - о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, обязании назначить ежемесячную денежную выплату.

Дело №2-858/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО3 обратился в суд к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с иском о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, обязании назначить ежемесячную денежную выплату. В обосновании исковых требований указано, что является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об отказе в назначении выплаты в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения. С данным отказом истец не согласен, поскольку среднедушевой доход его семьи за расчетный период составлял 10 727 руб. 66 коп., тогда как среднедушевой доход в Хабаровском крае на момент подачи заявления составлял 18 558 руб. Доход от участия в игре, проводимой букмекерской конторой, должен учитываться без суммы ставки.

На основании изложенного просит признать за ФИО3 право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, обязать ответчика назначить ФИО3 ежемесячную выплату с ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи заявления).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» ФИО1 требования истца не признал, указал, что по полученным в рамках межведомственного взаимодействия сведениям о доходах, среднедушевой доход семьи истца за расчетный период составил 21 582,95 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Хабаровскому крае на 2022 г., при этом доходы учитываются до вычета налогов. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст.4 Закона Хабаровского края от 24.12.2020 N137 (ред. от 15.04.2022) "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае» семьи, имеющие детей, вправе получать следующие меры социальной поддержки: пособие на ребенка; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно; ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет; ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка; единовременную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка; единовременное пособие при рождении второго и каждого последующего ребенка; региональный материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка; ежемесячную денежную выплату в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; краевой материнский (семейный) капитал; ежемесячную денежную компенсацию части расходов на оплату коммунальных услуг; бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей детей в возрасте до шести лет в порядке, определяемом Правительством края; ежемесячную денежную выплату. Правительство края вправе устанавливать иные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 N199 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" (действовавшим на дату обращения истца с заявлением о назначении выплаты) установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 20.03.2020 N199 было установлено, что ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт «а»).

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384 (далее – Основные требования), действовавшим на дату обращения истца с заявлением о назначении выплаты.

Судом установлено, что ФИО3 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Уведомлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, поскольку среднедушевой доход семьи за расчетный период составил 21 582,95 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Хабаровском крае на 2022 г. (18 558 руб.).

Пунктом 21 Основных требований установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме и учитываемых при расчете среднедушевого дохода, куда включаются, в том числе, вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей; доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

В силу п.22 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В пункте 26 Основных требований к порядку назначения и осуществления спорной ежемесячной денежной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N384, прямо закреплено, что доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для определения общего дохода, учитываемого при расчете среднедушевого дохода семьи, к расчету принимаются значения показателей "общая сумма дохода", проставляемых налоговыми агентами в справках о доходах и суммах налога физического лица по утвержденной форме.

Исключение установлено только для дивидендов, процентов и иных доходов, полученных по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации, которые, в соответствии с пунктом 24(1) определяются за вычетом понесенных расходов по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами.

В силу ч.2 ст.214.7 НК РФ налоговая база по доходам, равным или превышающим 15 000 рублей, в виде выигрышей, полученных от участия в лотерее, определяется налоговым агентом как сумма выигрыша, полученная при наступлении результатов розыгрыша призового фонда лотереи или его части в соответствии с условиями лотереи. Сумма налога в отношении доходов в виде выигрышей, полученных участниками лотерей, исчисляется налоговым агентом отдельно по каждой сумме выигрыша.

По смыслу действующего законодательства определение налоговой базы, а также ее уменьшение, применяется в рамках общей системы налогообложения и правового значения для определения права заявителя на получение спорной социальной ежемесячной денежной выплаты не имеет, поскольку учитывается общий доход до вычета налогов.

Уменьшение налоговой базы приводит лишь к уменьшению суммы налога и об отсутствии дохода у физического лица за данный период не свидетельствует.

Обязанность учета налогового вычета и налоговой базы установлена для исчисления суммы налога, расчет которого возложен на уполномоченный в сфере налогов и сборов государственный орган, учет данных показателей при предоставлении мер социальной поддержки действующим законодательством не предусмотрен.

Из представленных истцом справках о доходах и суммах налога физического лица за 2021 г. (ООО «Лабиринт-пост», Лабиринт.РУ»), из сведений о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами следует, что до вычета налога доход истца по заработной плате составляет 179 693 руб., доход, полученный в результате выигрышей 338 297,72 руб. Таким образом, среднедушевой доход семьи ФИО3 за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 21 582,95 руб. (179 693 руб.+ 338 297,72 руб.)/12/2.

Согласно постановления Правительства Хабаровского края от 10.06.2022 г. №281-пр «О внесении изменений в постановление правительства Хабаровского края от 27.08.2021 г.г. №389-пр «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Хабаровском крае на 2022 г.» величина прожиточного минимума на душу населения в Хабаровском крае на 2022 г. составила 18 558 руб. (с 01.06.2022 г., до указанной даты 16 871 руб.).

В соответствии с п.п. «б» пункта 16 Основных требований основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Поскольку среднедушевой доход истца в расчетном периоде составил 21 582,95 руб., что превышает величину прожиточного минимума, у ФИО3 отсутствовало право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, обязании назначить ежемесячную денежную выплату отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» (ИНН №) о признании права на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, обязании назначить ежемесячную денежную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок