Дело № 2-3824/2023

УИД 24RS0041-01-2022-008609-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при ведении протокола помощником судьи Серегиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря в размере 53292 руб., компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

Требования мотивировал тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации проезда к месту получения собаки-поводыря

Ссылаясь на то, что 15.09.2022г. ответчиком принято решение о компенсации на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря, однако денежные средства не выплачены, прокурор обратился в суд с иском в защиту нарушенного права на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря.

Определением от 20.02.2023г. произведена замену ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО2, материальный истец ФИО1 исковые требования поддержали с учетом уточнений, дополнив, что компенсация на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря возмещена после обращения с иском в суд. Также указали, что требование о взыскании компенсации морального вреда связывают с нарушением личного неимущественного права инвалида по компенсации на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, поскольку затронуты права имущественного характера. В случае удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда, просила снизить ему сумму до разумных пределов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 11.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ч. 1).

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией (п. 3 ч. 2).

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (ч. 3).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 8).

В соответствии с п.5 Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 N 708, при проезде инвалида и (или) сопровождающего его лица за счет собственных средств инвалида к месту нахождения отобранной организации, в которую выдано направление, и обратно расходы по проезду инвалида и сопровождающего его лица для получения собаки-проводника к месту нахождения отобранной организации и обратно, в том числе по провозу собаки-проводника, возмещаются уполномоченным органом по заявлению инвалида, к которому прилагаются проездные документы. При подаче заявления с использованием единого портала представляются электронные образы проездных документов и электронные образы документов, подтверждающих оплату таких проездных документов (при наличии).

Согласно п. 10 Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками и выплаты ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 N 708, выплата компенсации осуществляется в месяце, следующем за месяцем, в котором было подано заявление, путем почтового перевода или путем перечисления средств на лицевой банковский счет инвалида (по его выбору).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является Z.

16.03.2022г. истцу разработана и утверждена индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида № 161.22.24/2022, согласно которой он должен обеспечиваться техническими средствами реабилитации и услугами по реабелитации, предоставляемыми инвалиду за счет средств федерального бюджета, в том числе собака-проводник с комплектом снаряжения. Индивидуальной программой реабилитации также определено, что истец нуждается в услугах по сопровождению к месту нахождения организации, в которое выдано направление для получения технического средства реабилитации за счет средств федерального бюджета и обратно.

16.08.2022г. истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря в сумме 53292 руб.

15.09.2022г. ответчиком принято решение о выделении компенсации на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря в сумме 53292 руб.

Разрешая требования о компенсации на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря в размере 53292 руб., суд, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные отношения и изучив представленные в дело доказательства, не находит оснований для их удовлетворения, поскольку как следует из платежного поручения, датированного 03.02.2023г., и не отрицается стороной истца, в указанную дату ФИО1 в полном объеме перечислена компенсация на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря.

Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Во соответствии со ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 вышеуказанного Федерального закона установлено, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст.10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ ).

Исходя из приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи, можно сделать вывод, что как предоставление средств реабилитации, абилитации, так и компенсация за их самостоятельное приобретение направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

На основании вышеизложенных норм, к правоотношениям, касающихся реализации мер социальной защиты, применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания компенсации морального вреда, в частности статей 1521,1099,1100, по общему правилу не допустимо.

Положениями Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" не предусмотрена компенсация морального вреда застрахованным лицам страховщиком в случае нарушения последним прав застрахованного лица.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации не предусмотрена ответственность за несвоевременную выплату компенсации за приобретение технических средств реабилитации (либо выплату в полном объеме) в виде компенсации морального вреда.

В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Таким образом, суд полагает, что правоотношения между гражданином, претендующим на получение меры социальной поддержки в целом соответствует правоотношениям, урегулированным Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем требование о компенсации морального вреда может быть рассмотрено с учетом положения указанного Федерального закона.

В данном случае в результате бездействия ответчика, не компенсировавшего своевременно затраты на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря, были нарушены права истца, поскольку длительная задержка полной выплаты гарантированной государством компенсации повлияла на качество жизни инвалида, что очевидно причинило ему нравственные страдания.

В соответствии с ч. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера денежной компенсации морального вреда, суд, учитывая обстоятельства дела, степень причинения истцу нравственных страданий, связанных с нарушением личных неимущественных прав, длительность периода, в течение которого не были возмещены затраты на оплату проезда к месту получения собаки-поводыря, принимая во внимание, что недостаточное, либо несвоевременное финансирование не является основанием для освобождения обязанности по компенсации морального вреда, полагает правильным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, что по мнению суда будет соотноситься с характером и степенью нравственных страданий истца, требованиями разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю о взыскании компенсации расходов, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Ю.П. Корнийчук

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2023г.