Дело № 2-1707/2022

34RS0001-01-2022-002824-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 июня 2022 г.

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Чуриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Туршиевой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к Управлению службы судебных приставов России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит уменьшить до 37 500 рублей размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области (далее - МО СП по ОИСП Управления ФССП по Волгоградской области) ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование иска указано, что 12 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Волгограда по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является исполнение администрацией Волгограда обязанности по предоставлению ФИО3 и ФИО6 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на территории . Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Обращаясь с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, истец просит учесть, что требования исполнительного документа администрацией Волгограда исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО и ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО8 вынесено постановление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением требований исполнительного документа. Увеличение срока исполнения решения суда было вызвано объективными причинами, отсутствием в муниципальной собственности жилых помещений соответствующей номенклатуры и отвечающих требованиям благоустроенности.

Представитель истца администрации Волгограда, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, на удовлетворении настаивала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Управления ФССП России по Волгоградской области, третье лицо - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились и явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 12 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом по гражданскому делу №, по которому на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО6 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения в городском округе город- герой Волгоград на состав семьи 2 человека.

Указанным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Объективно подтверждено, что в установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования должником исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Истцом не оспаривается факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 5-дневного срока для добровольного исполнения и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок.

Не оспаривалось администрацией Волгограда и своевременное получение постановления о взыскании исполнительского сбора. В установленном законом порядке настоящее постановление истцом не оспаривалось.

За отсрочкой, рассрочкой исполнения вступившего в законную силу решения суда Администрация Волгограда также не обращалась и о наличии объективных причин, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебного пристава-исполнителя не уведомляла, что следует из оценки представленных в материалы дела письменных доказательств.

Сведения об освобождении администрации Волгограда от уплаты взысканного исполнительского сбора отсутствуют.

Между тем документально подтверждено, что у должника имелись объективные препятствия, влияющие на срок исполнения требований исполнительного документа, в том числе в виде отсутствия в муниципальной собственности Волгограда жилых помещений соответствующей номенклатуры и отвечающих требованиям благоустроенности на дату вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Волгограда от 14 декабря 2020 г. по гражданскому делу №.

Согласно представленным истцом сведениям в рамках исполнения решения Центрального районного суда Волгоградской области по гражданскому делу № и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа администрацией Волгограда были осуществлены следующие действия.

Так, 01 июля 2021 г. Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда ФИО6 было предложено для осмотра жилое помещение муниципального жилищного фонда Волгограда общей площадью 34,5 кв.м., расположенное по адресу: , от осмотра которого ФИО6 05 июля 2021 г. отказался.

25 октября 2021 г. Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда в адрес ФИО5 направлено предложении о предоставления по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: .

01 ноября 2021 г. ФИО5 выразил согласие на предоставление ему данного жилого помещения, что подтверждается соответствующим заявлением.

Постановлением администрации Волгограда №1326 «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда» от 30 ноября 2021 г. ФИО6 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда Волгограда общей площадью 34,5 кв.м., расположенное по адресу: .

13 декабря 2021 г. между МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» и ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения № по условиям которого ФИО6 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 34,5 кв.м., по адресу: .

Указанные действия свидетельствуют о принятии администрацией Волгограда определенных мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа в отношении ФИО6 и о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить администрации Волгограда размер взысканного исполнительского сбора до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Волгограда по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области ФИО4 от 13 сентября 2021 г., принятому в рамках исполнительного производства №, до 37 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 05 июля 2022 года.

Председательствующий Е.В.Чурина