Дело № 2-1229/2023

03RS0054-01-2023-001423-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 21 августа 2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Барышниковой Л.Н.,

при секретаре Лукмановой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан и ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО2,

представителя третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО12 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделу МВД России по Мелеузовскому району о признании лица имеющим право на упрощенное приобретение гражданства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделу МВД России по Мелеузовскому району о признании лица имеющим право на упрощенное приобретение гражданства мотивировав тем, что ФИО1, уроженец Азербайджанской Республики, весной 1989 года, имея паспорт гражданина СССР, приехал со строительной бригадой в Белокатайский район Республики Башкортостан. В 1990 году переехал в Ишимбайский район Республики Башкортостан, где начал сожительствовать с ФИО5, <дата обезличена>.

7 декабря 2000 года у них родилась дочь ФИО6, <дата обезличена> родилась дочь ФИО7, <дата обезличена> родилась дочь ФИО8, ФИО1 признан отцом детей.

12 ноября 2013 года ФИО1 с ФИО5 заключили брак.

Фактически проживает с супругой и с детьми по адресу: <адрес обезличен>.

ФИО1 неоднократно обращался с просьбой о приеме в гражданство Российской Федерации. Однако, постоянно получал отказ, по мотиву, что он принял гражданство Азербайджанской Республики сдав паспорт гражданина СССР. ФИО1 не отрицает, что вынужден был сдать паспорт гражданина СССР и получить паспорт гражданина Азербайджанской Республики, так как начальник паспортного стола ФИО9 обязала его так сделать, иначе обещала вообще депортировать из России, несмотря на то, что он проживает в Республике Башкортостан с 1989 года, честно трудится, обеспечивает своих детей материально и их воспитывает. После увольнения ФИО9 также обращался с просьбой получения в упрощенном порядке гражданства Российской Федерации, от него также требуют выезда в Республику Азербайджан, где он последние 30 лет был один раз и пробыл там всего 14 дней, ожидая изготовления паспорта.

Просит признать его, ФИО1, <дата обезличена>, имеющим право на принятие в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Республике Башкортостан принять у него заявление на принятие в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан и ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и в их удовлетворении просила отказать, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО1 несколько раз привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ. В 2013 году ФИО1 заехал на территорию Российской Федерации по иностранному паспорту, встал на миграционный учет, но разрешающих документов не оформил и по сей день живет на территории Российской Федерации без документов, вид на жительство, разрешение на временное проживание не получает. С какими-либо заявлениями не обращался. Основным условием приобретения гражданства является получение разрешительного документа: вида на жительство либо разрешение на временное проживание. В данном случае у ФИО1 есть основание получить гражданство по детям, либо по супруге, но истец обязан получить разрешающий документ. Для того чтобы получить разрешающий документ, ФИО1 нужно выехать на 90 суток, заехать, встать на миграционный учет, после чего оформлять документы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в ст. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве).

Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации, установленных в ст. 11 вышеназванного закона, является прием в гражданство Российской Федерации (пункт б), который может быть осуществлен в общем и упрощенном порядке (ст. 13, 14 Закона о гражданстве).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 3 Закона о гражданстве, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью седьмой статьи 14 настоящего Федерального закона подается лицом, проживающим на территории Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя.

В силу требований ч. 2 ст. 32 Закона о гражданстве заявление подается заявителем лично.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Закона о гражданстве в случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона о гражданстве, заявление по вопросам гражданства Российской Федерации составляется письменно по установленной форме, которая установлена Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, <дата обезличена>, гражданин Республики Азербайджан, с 8 ноября 2013 года по 2 февраля 2014 года был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>. В настоящее время регистрации по месту жительства не имеет. Вид на жительство иностранного гражданина не имеет.

В исковом заявлении ФИО1 указывает, что неоднократно обращался в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району, однако в принятии заявления ему отказывают.

Согласно возражению ответчика по состоянию на 29 июня 2023 года от ФИО1 заявление по вопросам гражданства Российской Федерации в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Мелеузовскому району не поступало.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью седьмой статьи 14 Федерального закона и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя.

Согласно п. 4 главы I Положения в случаях, когда приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации оформляется в порядке регистрации (то есть в упрощенном порядке), подаются заявления. В случаях, не подпадающих под регистрационный порядок, оформляются ходатайства.

Конечным результатом исполнения государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации применительно к настоящему делу, является уведомление (извещение) заявителя (инициатора) о приеме в гражданство Российской Федерации либо об отклонении заявления об изменении гражданства (под которым понимается приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации) (Приказ МВД России от 16.09.2019 N 623 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений»).

Таким образом, процедура приобретения гражданства Российской Федерации носит заявительный характер.

Вместе с тем, по делу установлено, что в установленном законом порядке ФИО1 с заявлением о приеме его в гражданство Российской Федерации в уполномоченный орган не обращался. Доказательства, подтверждающие, что ФИО1 обращался к ответчику, который отказался принимать у него заявление о приеме в гражданство, в деле отсутствуют. Решений о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации в отношении истца не принималось.

Исходя из требований закона и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданных лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке относится к полномочиям Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, т.е. УФМС России, и его территориальным органам, при обращении с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке, уполномоченным органом по решению указанного вопроса является Президент Российской Федерации.

Таким образом, суд к числу органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, законом не отнесен, и потому не вправе решать вопрос о наличии или отсутствии у лица права на получение гражданства, в том числе, и в общем порядке и в упрощенном порядке.

В силу ст. 39, 40 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» в компетенцию суда входит рассмотрение жалоб на решения полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, об отказе в рассмотрении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и иных нарушающих порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 требование об оспаривании действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации не заявлял, наличие либо отсутствие права на упрощенное приобретение гражданства Российской Федерации судом не проверяется.

С учетом того, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО13 (иностранный паспорт <№>) к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (ОГРН <***>), Отделу МВД России по Мелеузовскому району (ИНН<***>) о признании лица имеющим право на упрощенное приобретение гражданства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Н. Барышникова

В окончательной форме решение принято 25 августа 2023 года.