Дело №2-607/2022

18RS0017-01-2022-000710-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года п.Кизнер

Кизнерский районный суд УР в составе

председательствующего судьи Собина А.Л.

при секретаре Кузнецовой Ю.М.

с участием помощника прокурора Кизнерского района УР Сарнаевой Л.Н.,

представителя третьего лица- Управления образования Администрации МО"Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО1,

представителя третьего лица Администрации МО"Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизнерского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №1 о понуждении устранения нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизнерского района Удмуртской Республики в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №1 о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2023 года разместить при входе в образовательную организацию вывеску, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне с информацией о названии организации, графиком работы организации, плана здания.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что вход в задание указанного образовательного учреждения не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В нарушение норм закона образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга лиц, имеющих ограничения по зрению, что влечет за собой нарушение права указанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района УР Сарнаева Л.Н. на заявленных требованиях настаивала. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования Администрации МО"Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО1 и представитель третьего лица Администрации МО"Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО2, действующие на основании доверенностей, по заявленным исковым требованиям пояснили, что требуемая информация на образовательном учреждении не размещена в виду отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №1, а также представитель третьего лица Министерства образования и науки УР не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела от указанных лиц в суд не поступало.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБДОУ Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №1 является дошкольным образовательным некоммерческим учреждением, осуществляющим в качестве основной цели образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Учредителем образовательного учреждения является Администрация муниципального образования "Кизнерский район".

Из справки помощника прокурора Кизнерского района Черновой О.А. следует, что вход в здание детского сада не оборудован вывеской с названием данного образовательного учреждения, местом его нахождения, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

По результатам проверки прокурором в адрес начальника Управления образования Администрации МО"Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" внесено соответствующее представление об устранении нарушения законодательства о защите прав инвалидов.

Из ответа начальника Управления образования Администрации МО"Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" на представление прокурора следует, что отсутствие соответствующей вывески при входе в образовательное учреждение не оспаривается. Нарушение допущено в связи с отсутствием финансирования. В плановый бюджет заложена сумма на устранение данного нарушения.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

Согласно п. 4.4 указанного Свода правил в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Предлагаемые прокурором меры представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

Требования приказа Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года N 1309 "Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" распространяются не только на образовательные организации, осуществляющие меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки, а также прошедшие капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию, поскольку приведенный Порядок не содержит указание о его применении только к образовательным организациям, осуществляющим меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию.

Здание образовательного учреждения является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

Доводы об отсутствии в бюджете Муниципального образования денежных средств, предусмотренных на реализацию размещения в образовательных организациях доступной для инвалидов информации, не могут служить безусловным основанием для неисполнения требований действующего законодательства в данной части.

При этом, согласно ответа начальника Управления образования от 30.06.2022, в настоящее время идет формирование бюджета на 2023-2025 годы. В плановом бюджете заложена сумма 640000 рублей на устранение указанных нарушений.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявленный прокурором срок устранения выявленных нарушений является разумным и обеспечивающим баланс соблюдения прав и законных интересов участников указанных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора Кизнерского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №1 о понуждении устранения нарушения законодательства о защите прав инвалидов- удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №1 в срок до 01 сентября 2023 года разместить при входе в образовательную организацию вывеску, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне с информацией о названии организации, графиком работы организации, плана здания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года.

Судья А.Л.Собин