Дело № 2-638/2025 (2-4983/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Тесля Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С.,

при участии – помощника прокурора Маленького М.А., представителя ответчика ФИО1

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению <адрес> к государственному унитарному предприятию <адрес> "Водоканал", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент городского хозяйства <адрес>, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к государственному унитарному предприятию <адрес> «Водоканал» (далее ГУПС «Водоканал», Предприятие) об обязании провести ремонтные работы централизованной системы водоснабжения – водопровод диаметром Дн-150 мм протяженностью 447 погонных метров для круглогодичного холодного водоснабжения потребителей <адрес> – <адрес>.

Уточнив исковые требования, прокурор просит о понуждении Предприятие в течении 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести ремонтные работы.

Требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения ГУПС «Водоканал» законодательства при выполнении мероприятий по модернизации коммунальнойинфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения требованийфедерального законодательства. Установлено, что физический износ сети водоснабжения по <адрес> диаметром 150 мм., общей протяженностью 447 погонных метров составляет 90 %. Общее техническое состояние участка водовода 150-225 мм требует разработки и реализации мероприятий по капитальному ремонту. Однако ресурсоснабжающей организацией, учитывая высокий износ сетей теплоснабжения, до настоящего времени не рассмотрен вопрос о включении в инвестиционную программу мероприятий по замене аварийных участков

В судебном заседании представитель истца заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании указала об обоснованности заявленных требований, не оспаривая износ сети 90%.

Представитель третьего лица - Департамента городского хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при выполнении мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с п. 1, п.п. 3 п. 3 Положения о Департаменте городскогохозяйства <адрес> (далее - Департамент), утвержденногопостановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий <адрес> в сфере жилищно-коммунальных хозяйств, функции по государственному контролю за соблюдением требований законодательства <адрес> в сфере благоустройства, в том числе утвержденных Правительством Севастополя правил и порядков в сфере благоустройства на территории <адрес> (в границах административно-территориальных единиц - районов <адрес>), земельный контроль на территории <адрес>, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к размещению, содержанию и внешнему виду рекламных конструкций на территории <адрес>, входящим в систему исполнительных органов государственной власти <адрес> и финансируемым за счет средств бюджета <адрес>. Департамент осуществляет реализацию государственной политики в области благоустройства на территории <адрес> в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством <адрес>.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

В силу требований ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного федерального закона.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с требованиями Федерального закона №416-ФЗ хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и водоотведение с целью повышения качества, доступности предоставляемых услуг, обязаны разрабатывать инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» и приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации при установлении тарифов на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения регулируемой организации, в том числе учитываются расходы на капитальный и текущий ремонты. При этом рост тарифов на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения с учетом учитываемых в его величине расходов не должен превышать предельного уровня платы граждан, установленных Правительством Российской Федерации.

Установлено, что физический износ сети водоснабжения по <адрес> диаметром 150 мм., общей протяженностью 447 погонных метров составляет 90 %. Общее техническое состояние участка водовода 150-225 мм требует разработки и реализации мероприятий по капитальному ремонту.

Однако ресурсоснабжающей организацией, учитывая высокий износ сетей теплоснабжения, до настоящего времени не рассмотрен вопрос о включении в инвестиционную программу мероприятий по замене аварийных участков.

Таким образом, значительный износ и истечение эффективного срока эксплуатации сетей водоснабжения приводит к неблагоприятным последствиям для жителей города, а также появлению ненормативных потерь, прорывам на сетях, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно пояснений ГУПС «Водоканал» в 2020 году в рамках Производственной программы Учреждением была разработана проектно-сметная документация по объекту «Капитальный ремонт сетей водопровода <адрес> – <адрес> диаметром 150 мм». ДД.ММ.ГГГГ в рамках Производственной программы был заключен договор №А на выполнение строительно-монтажных работ по Объекту, при реализации которого ГУПС «Водоканал» была получена служебная записка о необходимости замены материала с SDR17 на SDR11, что привело к существенному удорожанию стоимости Объекта. Данное обстоятельство не позволило выполнить условия договора №А от ДД.ММ.ГГГГ и он был расторгнут по соглашению сторон. На выполнение требований прокурора необходимо не менее 18 месяцев.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решать вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

С учетом сложившейся обстановки, давности и актуальности возникшей проблемы с ремонтом аварийных участков водопроводов, получая доход за оказание услуг по водоснабжению, ГУЛ «Водоканал» не принимаются в полном объеме меры по исправлению сложившейся ситуации, что влечет за собой острую социальную напряженность среди населения, создает угрозу нарушения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, надлежащим способом защиты нарушенного права неопределенного круга лица, в защиту которых прокурором подан настоящий иск, будет возложение обязанности по исполнению вышеуказанных мероприятий, которые направлены на улучшение качества воды и показателей энергоэффективности предприятия, в течении 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие <адрес> «Водоканал» (ОГРН № течении восемнадцати месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда провести ремонтные работы участка водовода централизованной системы водоснабжения – водопровод диаметром Дн-150 мм протяженностью 447 погонных метров для круглосуточного холодного водоснабжения потребителей <адрес> – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. В окончательной форме решение принято 19 февраля 2025 года.

Председательствующий Ю.В. Тесля