Дело № 2-568/2025
УИД: /номер/
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Клин Московской области 18 марта 2025 г.
Клинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кручининой К.П.
при секретаре судебного заседания Гасымовой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» о признании не мелиорированными земельных участков, о внесении соответствующих изменений о списании мелиоративной системы с земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском о признании не мелиорированными земельные участки с кадастровым /номер/ площадью /данные изъяты/ кв.м., и земельного участка с кадастровым /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенных по адресу: /адрес/ на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для дачного строительства» принадлежащие ему на праве собственности, и внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с земельных участков с кадастровым номером /номер/ и /номер/ из состава земель с мелиоративной системой из слоя «Мелиорируемые земли» ведомственной информационной системы Главного управления архитектуры и градостроительству Московской области мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз»».
Свои требования мотивировал тем, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами /номер/ площадью /данные изъяты/ кв.м. и /номер/ площадью /данные изъяты/ кв.м., категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенных по адресу: /адрес/.
По информации, полученной с портала Государственной информационной системы о градостроительной деятельности Московской области, указанные участки расположены в границах мелиорируемых земель, указанные участки не относятся к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. В виду того, что фактически на земельных участках отсутствуют системы мелиорации, ФИО1 обратился с запросами в компетентные органы относительно порядка снятия статуса мелиорируемых земель. В ином порядке, кроме как в судебном лишен возможности установить, что земли немелиорированы.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил. Его представители по доверенности в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представители ФИО1 исковые требования поддержали.
Ответчик Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области и ФГБК «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Возражений на иск не предоставили.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, и вынесения решения суда по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель третьего лица Администрации г.о. Клин в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен отзыв с указанием, что в реестре муниципальной собственности мелиоративная система на земельных участках истца отсутствует.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся лиц, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.
Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель", который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.
В статье 2 Закона "О мелиорации земель" определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.
В силу ст. 10 ФЗ "О мелиорации земель", мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно статье 30 Закона "О мелиорации земель" строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О мелиорации земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.
Согласно Приказу Минсельхоза России от 30.06.2020 N 365 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 678 от 30.09.2021 утверждено Положение о Департаменте мелиорации, земельной политики и госсобственности. Согласно раздела 1 п.1 названного положения департамент мелиорации, земельной политики и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель и земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).
В соответствии с п. 57 Регламента по соответствующим запросам сведения о наличии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, а также сведения о состоянии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, полученные на основании проводимого обследования мелиорированных земель поступают в департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений (ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз») может предоставлять сведения о наличии/отсутствии земель с мелиоративными системами в рамках учета мелиорированных земель, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.
На основании п.4 Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственный угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 №872/38, земельные участки не включены в Перечень особо ценных продуктивных сельского хозяйственный угодий, распложенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, утвержденный распоряжением Минсельхозпрода Московской области от 10.10. 2019 №20-РВ-349.
Согласно абз. 2 п. 8 Постановления Правительства МО от 17.10.2017 N 872/38 (ред. от 08.10.2024) "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается" для исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель необходимо представить документ, подтверждающий наличие (отсутствие) на земельном участке мелиоративной системы (информация федерального органа исполнительной власти в области мелиорации земель или подведомственного ему федерального государственного бюджетного учреждения об отнесении (не отнесении) земельного участка к искусственно орошаемым сельскохозяйственным угодьям или осушаемым землям с мелиоративными системами; копия акта о списании мелиоративной системы по форме ОС-4, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21 января 2003 № 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств", подписанной балансодержателем мелиоративной системы, с приложением справки о ее балансовой принадлежности; копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., вид разрешенного использования: для дачного строительства, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения и земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., вид разрешенного использования: для дачного строительства, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: /адрес/, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.22-23,24-33).
Согласно письму Министерства сельского хозяйства Московской области от /дата/ /номер/, рассмотрено обращение ФИО1 о предоставлении информации о наличии/отсутствии мелиоративных земель, видах мелиорации, мелиоративных системах в границах участков с кадастровыми номерами /номер/, /номер/, сообщено, что по данным Министерства земельные участки расположены в границах мелиорируемых земель. Для выявления мелиоративных систем различных форм собственности, находящихся в границах земельных участков, необходимо обратиться в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз». В целях исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществлять ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма ОС-4).
При отсутствии возможности списания мелиоративной системы, для исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым) (л.д. 34).
Согласно ответу ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» от /дата/ за /номер/ и /номер/ ФИО1 сообщено, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах земельного участка с кадастровым номером /номер/, /номер/, расположенных по адресу: /адрес/, - отсутствуют.
По архивным данным и картографическим материалам государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участок расположен на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная системы была построена на землях совхоза «Слободское». Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает (л.д.35).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01 января 2002 №1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.
В виду того, что мелиоративная система, срок использования которой закончился, не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя, истцу не представляется возможным исключить спорные земельные участки из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем.
Поскольку судом установлено, что объекты мелиоративных систем в границах указанных земельных участков с кадастровыми номерами /номер/, /номер/ отсутствуют, исковые требования подлежат удовлетворению, данное решение суда будет являться основанием для исключения земельных участков истца из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанных земельных участков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264, 268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать не мелиорированными земельные участки с кадастровым номером /номер/ площадью /данные изъяты/ кв.м. и земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенные по адресу: /адрес/ на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для дачного строительства» принадлежащие ФИО1 на праве собственности,
Решение суда является основанием для исключения земельных участков с кадастровыми номерами: /номер/, /номер/, из состава мелиорируемых земель, а также основанием для внесения соответствующих изменений о списании мелиоративной системы в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с указанных земельных участков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья К.П. Кручинина
Мотивированное решение составлено 24 марта 2025 г.
Судья К.П. Кручинина