Производство № 2- 2947/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к ГУ-ОПФ по Смоленской области на отказ в предоставлении мер социальной поддержки в виде возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

Истцы и их представитель обратились в суд с требованием к ГУ-ОПФ по Смоленской области на отказ в предоставлении мер социальной поддержки в виде возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, в обоснование которого, суду пояснили следующее.

Будучи военнослужащим, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 у физического лица ФИО2 приобрел квартиру, расположенную по адресу <адрес>-<адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м с участием:

кредитных денежных средств, предоставляемых по программе «Военная ипотека» - «Приобретение готового жилья», предоставляемых Публичным ФИО13 на приобретение Объекта недвижимости, на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей;

средств целевого жилищного займа в размере <данные изъяты> рублей Российской Федерации, предоставляемых участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

денежных средств в размере <данные изъяты> руб. материнского семейного капитала и

собственных накоплений в размере <данные изъяты> рублей.

После получения документов о праве собственности на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были поданы документы в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области - Управление установления социальных выплат, на распоряжение средствами материнского капитала.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ее уведомили об отказе в осуществлении выплаты МСК со ссылкой на положения договора купли-продажи, в которых не отражено, что средства МСК являются первоначальным взносом при оплате стоимости жилого помещения.

В этой связи сторонами было подготовлено Дополнительное соглашение, к Договору купли продажи со внесением соответствующих изменений в п.п. 1.1.З., 2.1.1.3 Договора, которое было представлено ответчику.

Не смотря на корректировку данных о назначении средств МСК, ответчик не изменил своего решения и ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с мотивировкой, что в рассматриваемом случае государственные средства МСК фактически предназначались для оплаты части стоимости квартиры (а не на уплату первоначального взноса), которые в соответствии с пунктом 2.1.1.3 Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ должны быть перечислены в безналичном порядке на банковский счет продавца квартиры — физического лица, что противоречит части 6 статьи 7 Закона № 256-ФЗ, так как ребенку, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в виде средств МСК, на момент обращения не исполнилось три года.

Считают полученный отказ противоречащим требованиям статьи 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», так как, подпунктом 6.1 пункта 6 статьи 7 данного закона определено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией».

Обращаясь в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, она (ФИО3) указала цель использования средств — улучшение жилищных условий, согласно Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, способ оплаты по которому, предполагает возможность распоряжения средствами материнского (семейного) капитала и до истечения достижения младшим ребенком трехлетнего возраста.

Просят суд, признать незаконным Решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от «24» мая 2022 года об отказе в уведомлении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Представители ответчика ФИО9 и ФИО10 заявленные исковые требования при признали, и, ссылаясь на п.1 ч.З ст.7 Закона № 256-ФЗ, пояснили, что лица, получившие государственный сертификат на МСК, действительно могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Однако, в случае, если ребенку, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в виде средств МСК, на момент обращения не исполнилось три года, распорядится такими средствами можно лишь в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В рассматриваемом случае, государственные средства МСК фактически предназначались для оплаты части стоимости квартиры (а не на уплату первоначального взноса), которые в соответствии с пунктом 2.1.1.3 Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ должны быть перечислены в безналичном порядке на банковский счет продавца квартиры — физического лица, что противоречит части 6 статьи 7 Закона № 256-ФЗ.

В этой связи оспариваемое решение находят законным и обоснованным и просят об отказе в удовлетворении иска.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о слушании спора, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Ходатайствуя о рассмотрении спора в свое отсутствие, представило суду сведения о праве собственности истца на спорное жилое помещение с рядом ипотечных обременений, и со ссылкой на отсутствие правовой заинтересованности в исходе дела, разрешение его по существу оставило на усмотрение суда.

Руководствуясь положениям ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Заслушав позицию участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 1 ч.3 ст.7 Закона № 256-ФЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с частью 8 статьи 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) МСК направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно пунктам 2 и 3 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении или указания в заявлении о распоряжении направления использования средств МСК, не предусмотренного Законом №- ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что право на дополнительные меры государственной поддержки - средства МСК возникло у ФИО3 в связи с рождением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д. 25, 33,34).

На основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья ОПФР по <адрес> принято Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ (л.д. 24) по вышеизложенным ответчиками основаниям.

Оценивая обоснованность принятого решения, суд учитывает следующие обстоятельства.

Судом установлено, что ФИО1 является военнослужащим, и имеет право на улучшение жилищных условий по программе «Военная ипотека» - «Приобретение готового жилья», что не оспаривается сторонами дела.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 (покупатель) и ФИО2 (продавец) договорились о покупке ФИО1 у ФИО2 квартиры, расположенной по адресу <адрес>-а, <адрес>, площадью <данные изъяты>.м за счет:

кредитных денежных средств, предоставляемых по программе «Военная ипотека» - «Приобретение готового жилья», предоставляемых Публичным ФИО16 на приобретение Объекта недвижимости, на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей Российской Федерации на срок 242 месяцев с даты фактического предоставления кредита, заключенного в <адрес> между Публичным акционерным обществом «ФИО17», с одной стороны и гр. ФИО1, являющимся участником накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, с другой стороны,

и средств целевого жилищного займа в размере <данные изъяты> рублей Российской Федерации, согласно Свидетельству о праве участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа Серии 21 12 № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемого участнику накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с использованием ипотечного кредита жилого помещения (жилых помещений) и погашения обязательств по ипотечному кредиту, заключенному в <адрес> между Покупателем и уполномоченным федеральным органом - Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих».

Пунктом 1.1.3 Договора предусмотрено, что денежные средства в размере <данные изъяты> рубля оплачиваются после регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области за счет средств федерального бюджета, выделяемых по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № выданного на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ №, на имя ФИО3.

Денежные средства в размере <данные изъяты> руб. оплачивается до регистрации настоящего Договора в Управлении ФИО18 за счет средств Покупателя, путем передачи наличными средствами.

Пунктом 1.4 Договора определена общая стоимость объекта недвижимости – <данные изъяты> рублей ( л.д. 15-17).

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным казенным учреждением «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и ФИО1 заключен договор целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту.

В рамках данного соглашения ФИО1 предоставлен целевой жилищный займ за счет накоплений для жилищного обеспечения, учитываемых на именном накопительном счете заемщика, в размере <данные изъяты> рублей для уплаты первоначального взноса в целях приобретения квартиры по договору купли-продажи с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному ФИО19», расположенной по адресу <адрес>-<адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты>.м стоимостью <данные изъяты> рублей (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО20» и ФИО1, участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, был заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей Российской Федерации на срок 242 месяца, предоставляемых по программе «Военная ипотека» - «Приобретение готового жилья» (л.д. 26-28).

В соответствии с его условиями погашение кредита осуществляется в соответствии с Общими условиями кредитования путем перечисления со специального счета «Военная ипотека» либо со счета заемщика или третьего лица, открытого у кредитора, в случаях, предусмотренных Общими условиями кредитования.

После заключения договора купли-продажи, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на приобретенный объект недвижимости было зарегистрировано на имя ФИО1 с обременением ипотекой в пользу Публичного Акционерного Общества «ФИО21» и Федерального государственного казенного Учреждения «Федерального управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (л.д. 19-21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были поданы документы в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Управление установления социальных выплат о распоряжении средствами материнского семейного капитала, рассмотрев которое ответчиком было принято оспариваемое решение с указанием на то, что по условиям договора купли-продажи, средства материнского капитала не являются первоначальным взносом, вносимым в счет оплаты приобретенного жилья.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ сторонам было подготовлено Дополнительное соглашение, к Договору купли продажи, в котором п.п. 1.1.З., 2.1.1.3 изложены в следующей редакции:

денежные средства в размере <данные изъяты> рубля оплачиваются в качестве первоначального взноса при получении кредита (займа) в том числе ипотечного на приобретение жилья, после регистрации договора в ФИО22 области за счет средств федерального бюджета, выделяемых по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ, серии № № выданного на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ №, на имя ФИО3. Денежные средства буду перечислены Пенсионным фондом РФ в порядке и сроки, установленные законодательством, на расчетный счет ФИО4, открыты в ФИО23 (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, который истцы считают незаконным, противоречащим требованиям статьи 7 названного Закона и нарушающим их права и права несовершеннолетних детей.

Вместе с тем, анализ представленных суду документов свидетельствует о том, что для уплаты первоначального взноса при приобретении жилого помещения с использованием ипотечного кредита в соответствии с пунктом 1.1.2 Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены средства целевого жилищного займа в размере <данные изъяты>

Согласно пункту 3.1 Договора целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, целевой жилищный займ в размере <данные изъяты> коп. предоставляется военнослужащему именно для уплаты первоначального взноса в целях приобретения в собственность заемщика жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

Пунктом 8 Кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО24», определено, что выдача кредита производится после поступления на специальный счет «Военная ипотека» средств Целевого жилищного займа, предназначенных для погашения первоначального взноса при получении кредита в сумме не менее <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что первоначальный взнос при получении ипотечного кредита был осуществлен за счет средств Целевого жилищного займа, имеющего именно такое назначение, в то время как денежные средства материнского семейного капитала в размере <данные изъяты> коп. в соответствии с условиями договора купли-продажи, должны быть перечислены ПФР в счет дальнейшей оплаты жилого помещения на банковский счет продавца, являющегося физическим лицом.

Между тем, положениями ст.6. Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" определено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 241-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 302-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ)

Согласно п.6.1. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

(часть 6.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 288-ФЗ, в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 241-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 440-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 348-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 432-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ)

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к моменту обращения в ОПФР достиг возраста 1 года, что исключает возможность распоряжения средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения при направлении таких средств не на уплату первоначального взноса по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а в счет погашения оставшегося платежа непосредственно продавцу, являющемуся физическим лицом.

В этой связи, не имеет правового значения дополнительное соглашение к договору купли-продажи, поскольку таковое было заключено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после совершения сделки и после обращения ФИО3 в ОПФР с заявлением о распоряжении средствами МСК, поданном ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 370 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (вместе с "Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов"), определено, что целевой жилищный заем предоставляется участнику в следующих целях:

а) приобретение жилого помещения (жилых помещений), приобретение земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, под залог приобретаемых жилого помещения (жилых помещений), указанного земельного участка, а также приобретение жилого помещения (жилых помещений) по договору участия в долевом строительстве;

б) уплата первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) (далее - ипотечный кредит) жилого помещения (жилых помещений), приобретение земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплата части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту.

4. Участник, изъявивший желание получить целевой жилищный заем, представляет в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральный орган), или в уполномоченный орган заявление о предоставлении целевого жилищного займа с указанием: цели получения целевого жилищного займа.

В этой связи, внесение в условия договора сведений о том, что средства материнского капитала будут направлены на погашение первоначального взноса не имеет правового смысла, так как противоречит природе целевого жилищного займа, который в данном случае был предостаавлен исключительно на оплату первоначального взноса, а его погашение осуществляется государством при наличии права участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа. По сути, такой займ является для заемщика невозвратным, в силу чего, не может быть возмещен за счет средств МСК.

Таким образом, в рассматриваемом случае государственные средства материнского семейного капитала фактически предназначались для оплаты части стоимости квартиры, а не на уплату первоначального взноса, и в соответствии с пунктом 2.1.1.3 Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ должны были быть перечислены в безналичном порядке на банковский счет продавца квартиры — физического лица, что противоречит части 6 статьи 7 Закона № 256-ФЗ, поскольку ребенку, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в виде средств МСК, на момент обращения не исполнилось три года.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК от ДД.ММ.ГГГГ № принято ОПФР по Смоленской области законно и обоснованно, а оснований к удовлетворению заявленного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 и ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к ГУ-ОПФ по Смоленской области на отказ в предоставлении мер социальной поддержки в виде возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленской областной суд через промышленный районный суд в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья И.В. Селезенева