Решение по делу № 2-1535/2023 от 29.09.2023 - о возложении обязанностей установить тарифную ставку, произвести перерасчёт и выплатить недополученные суммы, взыскании денежной компенсации морального вреда.

УИД: 11RS0002-01-2023-000755-87

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Воркута 29 сентября 2023 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

с участием прокурора Буримской К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1535/2023 по иску прокурора г.Воркуты, поданному в интересах ФИО1 , к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута», администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанностей установить тарифную ставку, произвести перерасчёт и выплатить недополученные суммы, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

прокурор г. Воркуты обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» (далее по тексту МБУ «СДУ»), администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее по тексту администрации МО ГО «Воркута») о возложении обязанностей установить ФИО1 тарифную ставку с 1 января 2022 г. в размере 20419,46 руб. по 31 мая 2022 г., с 1 июня 2022г. в размере 22 461,29 руб., произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых правоотношений и выплатить недополученные суммы за периоды с 1 января 2022 г., взыскании денежной компенсации морального вреда 5 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 с <дата> работает в МБУ «СДУ» в должности ... 4 разряда, ему был установлен оклад в размере 7 208 руб., с 1 октября 2020 г. – 9 395,00 руб., с 1 сентября 2022 г. – 10 335 руб. Между тем, 11 декабря 2019 г. заключено Отраслевое соглашение по дорожному хозяйству Российской Федерации на 2020-2022г.г. (далее Соглашение, ОТС), которое вступило в силу 1 января 2020 г. и действовало по 31 декабря 2022 г. согласно которому, минимальная месячная тарифная ставка рабочего 1 разряда с 1 января 2020 г. установлена в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. На основании Положения об оплате труда МБУ «СДУ» тарифному разряду по должности истца соответствует тарифный коэффициент 1,06, следовательно, с 1 января 2022 г. работодатель обязан производить начисление и выплату заработной платы истцу исходя из оклада, равного произведению 1,15 прожиточного минимума на коэффициент 1,06 (рабочего 4 разряда, согласно Положению об оплате труда МБУ «СДУ») 20419,46 руб. (16 751 руб. х1,15 х 1,06) по 31 мая 2022 г., с 1 июня 2022 г. в размере 22 461,29 руб. (18 426 руб. х 1,15 х 1,06) (л.д. 6-12).

Ответчик МБУ «СДУ» представил возражения на иск, в которых указал, что учреждение финансируется за счёт средств бюджета МО ГО «Воркута», осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания. Выплата заработной платы производится на основании положения о системе оплаты труда учреждения, разработанного в соответствии с постановлениями администрации МО ГО «Воркута» и трудовым законодательством. Для работников государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих обеспечение деятельности дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, системы оплаты труда устанавливаются с учётом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учётом государственных гарантий по оплате труда, Рекомендаций Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которые распространяют своё действие на системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Муниципальное бюджетное учреждение не является подрядной, проектной или изыскательской организацией, не является организацией, занятой управлением дорожным хозяйством, не имеет профсоюзного органа и не является членом общественных организаций. Соглашение не является нормативным правовым актом Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, в соответствии с которыми устанавливается система оплаты труда в муниципальных учреждениях. Обязанность обеспечивать формирование систем оплаты труда работников муниципальных учреждений в дорожной сфере с учётом положений Соглашения системой государственных гарантий и Едиными рекомендациями не установлена. Размеры должностных окладов работников учреждения определяется в соответствии с постановлением главы администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута». Кроме того, истцом неверно определен размер базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда. Истцом не учтен порядок пересмотра размера базовой ставки, в соответствии с п.3.2 ОТС с 1 января 2022г. должна применяться базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда в соответствии с Постановлением Правительства РК №15 от 21 января 2021г. в размере 15715 руб. Соответственно расчет тарифной ставки (оклада) с 1 января 2022г. должен рассчитываться следующим образом 15715х1,15х1,06=19156,59 руб. Пересмотр ставки в середине 2022г. как это указано в исковом заявлении в обязанности работодателя по условиям ОТС не входит. Постановлением Правительства РК №358 от 30 мая 2022г. по повышению величины прожиточного минимума с 1 июня 2022г. должно быть учтено согласно п.3.2 ОТС с 1 января 2023г. Таким образом, работодатель не ограничен в количестве пересмотров тарифной ставки, однако обязан к этому только единожды в год. Оснований для возложения обязанностей увеличивать тарифную ставку чаще не установлено. При этом ОТС по дорожному хозяйству РФ на 2020-2022 годы прекратило свое действие 31 декабря 2022г.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» представил возражения на иск, в которых просил отказать в его удовлетворении, поскольку он не является работодателем истца, следовательно, не вправе устанавливать ему тарифную ставку, перечитывать заработную плату и выплачивать её. Учредителем МБУ «СДУ» является МО ГО «Воркута» в лице администрации, функции и полномочия учредителя осуществляет УГХиБ. МБУ «СДУ» не является подрядной, проектной или изыскательской организацией, не относится к органам управления автодорогами и не занимается управлением дорожным хозяйством. Также МБУ «СДУ» не является членом объединения работодателей, подписавших соглашение, не уполномочивало на это администрацию и не присоединялось к Соглашению на 2020-2022 гг. после его заключения. Соглашение на 2020-2022 гг. не распространяется на МБУ «СДУ», поскольку его учредителем является муниципальное образование, а источником финансирования – средства муниципального бюджета. Тарифная ставка истцу установлена на основании постановления администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018 г. № 1103 с учётом ЕТКС. В связи с особым статусом и специальными (бюджетными) источниками финансирования муниципального бюджетного учреждения предусмотрена обязанность действия соглашений применительно к ним, то есть соглашение действует в отношении работодателя в случае, если оно заключено от его имени уполномоченным органом местного самоуправления. Ни МБУ «СДУ», ни администрация МО ГО «Воркута» не являются членами объединения работодателей, подписавших соглашение, не принимая участия в заключении Соглашения на 2020-2022 гг., не присоединялись к нему. Кроме того, МБУ «СДУ» каких-либо полномочий по участию в заключении Соглашения на 2020-2022 гг. не передавало, в связи с чем, направление отказа от присоединения к Соглашению на 2020-2022 гг. не требуется.

Третье лицо УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», привлеченное к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ определением суда от <дата>г., занесенным в протокол судебного заседания в письменных возражения поддержала позицию ответчиков, указав, что МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» является бюджетным учреждением, финансируется за счет бюджета МО ГО «Воркута», осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания. МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» не может являться ответчиком по настоящему делу, так как основное требование истца заключается в обязании установления тарифной ставки (оклада), входит в компетенцию органа местного самоуправления – администрации МО ГО «Воркута», делегировавшего свои полномочия отраслевому органу УГХиБ администрации МО ГО «Воркута». По состоянию на текущую дату постановление главы администрации МО ГО «Воркута» от 30 июля 2018г. №1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута» на основании которых установлены применяемые тарифные ставки не оспорено, является действующим документом, имеющим обязательную юридическую силу и обязательно для исполнения МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики МБУ «СДУ», администрация МО ГО «Воркута», третье лицо УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, администрация МО ГО «Воркута» в возражениях просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив возражения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая требования истца о возложении обязанностей установить тарифную ставку, произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и выплатить задолженность по ним, а также о взыскании денежной компенсации морального вреда за нарушение трудовых трав, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника.

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учётом условий труда и особенностей трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 9 ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий; тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты; тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учётом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учётом государственных гарантий по оплате труда.

Согласно ст. 45 ТК РФ соглашение - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнёрства.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 48 ТК РФ, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трёх лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трёх лет. Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.

В отношении работодателей - государственных органов, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченными государственным органом или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса) (часть четвертая).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

Судом установлено, что Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Росавтодором, Российской ассоциацией территориальных органов управления автомобильными дорогами "РАДОР", Общероссийским отраслевым объединением работодателей в дорожном хозяйстве "АСПОР" от 11 декабря 2019г. утверждено "Федеральное отраслевое Соглашение по дорожному хозяйству на 2020- 2022 годы», которое действовало 1 января 2020 г. по 31 декабря 2022г.

Из пунктов 1.1, 1.5 Раздела 1 ОТС следует, что оно устанавливает общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, определяет условия оплаты, охраны труда, режимы труда и отдыха, другие условия, а также трудовые гарантии и льготы работникам в организациях дорожного хозяйства независимо от организационно-правовых форм и видов собственности; является правовым актом и его условия обязательны для организаций, на которые оно распространяется (на работников и работодателей подрядных организаций, на работников и работодателей организаций, занятых управлением дорожным хозяйством (органов управления автомобильными дорогами, заказчиков), не относящихся к государственной службе, в части, не противоречащей нормативным правовым актам Российской Федерации об оплате труда работников федеральных государственных учреждений, работников и работодателей проектных и изыскательских организаций, которые уполномочили участников соглашения разработать и заключить его от их имени, а также на профсоюзных работников.

Пунктом 3.1 Раздела III Соглашения предусмотрено, что базовая тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях дорожного хозяйства при работе в нормальных условиях труда, полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда устанавливается с 1 января 2020г. в размере не ниже 1,15 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Введение размера базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда, указанной в абзаце первом пункта 3.1. настоящего соглашения, в территориальных органах управления автомобильными дорогами осуществляется с участием соответствующих органов власти субъектов Российской Федерации.

В дорожных организациях, расположенных в субъектах Российской Федерации, имеющих районирование по климатическим зонам, рекомендуется в региональных отраслевых соглашениях предусматривать дифференцированное установление минимальных размеров тарифной ставки рабочих 1 разряда с учетом прожиточного минимума каждого района.Указанный в пункте 3.1 настоящего Соглашения размер базовой (минимальной) тарифной ставки служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников и соответствующие районные коэффициенты устанавливаются организацией самостоятельно и фиксируются в коллективных договорах. При этом разница между межтарифным коэффициентами соседних разрядов не может быть менее 0,2

Конкретные размеры минимальных тарифных ставок (окладов) устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом организации, но не ниже, чем предусмотрено в пункте 3.1 настоящего Соглашения.

Примерная, тарифная сетка по оплате труда работников приведена в приложении № 1 к настоящему Соглашению. В федеральных государственных унитарных предприятиях дорожного хозяйства приведенная в приложении № 1 тарифная сетка по оплате труда работников обязательна для применения при определении конкретных размеров тарифных ставок (окладов) работников (пункт 3.3 Раздела III Соглашения).

Для работников государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих обеспечение деятельности дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (абзац 2 пункта 3.5 Раздела III Соглашения).

Согласно пункту 1.2 раздела 1 Устава МБУ «СДУ» ответчик является муниципальным бюджетным учреждением. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городского округа «Воркута».

Как следует из Устава МБУ «СДУ», выписки из ЕГРЮЛ ФНС России учреждение создано для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, то есть осуществляет управление дорожным хозяйством в МО ГО «Воркута», на него распространяется действие Федерального отраслевого соглашения.

Согласно ч. 8 ст. 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Мотивированный письменный отказ от присоединения к ОТС в порядке установленном ч. 9 ст. 48 ТК РФ МБУ «СДУ» не направляло, суду такой отказ не представлен.

С учётом письма Минтруда России от 11 марта 2020 №14-4/10/В-1851 «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению по дорожному хозяйству на 2020-2022» опубликованного в Российской газете, 24 марта 2020г., в отсутствие мотивированного письменного отказа присоединиться к отраслевому тарифному соглашению, в отношении МБУ «СДУ»» действует ОТС, которое прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 14 января 2020 г., регистрационный N 17/20-22, размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.rosmintrud.ru).

Условий относительно организационно-правовой формы предприятий либо источнике их финансирования ни Трудовой кодекс Российской Федерации, ни Федеральное отраслевое Соглашение по дорожному хозяйству на 2020-2022г.г. не содержат, ввиду чего доводы работодателя и учредителя о невозможности распространить действие ОТС на ответчика несостоятельны.

С учётом изложенного, положения п. 3.1 ОТС являлись обязательными при формировании оплаты труда работников МБУ «СДУ».

Указание в абз.2 п.3.5 ОТС на то, что для работников муниципальных учреждений, осуществляющих обеспечение деятельности дорожного хозяйства муниципальных образований, системы оплаты труда устанавливаются с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, не свидетельствует о нераспространении ОТС на муниципальные бюджетные учреждение.

Напротив, в пункте 4 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год перечислены принципы, на основе которых формируются системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном, том числе и муниципальном уровнях. Среди них:

- недопущение снижения размеров и (или) ухудшения условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Согласно п.6 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений определяются с учетом требований к системам оплаты труда работников данных учреждений, утвержденных Правительством Российской Федерации, и устанавливаются, в частности, в муниципальных учреждениях - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Принцип договорного регулирования заработной платы, коим является ОТС, призван улучшать правовое положение работников по сравнению с установленным государственным минимумом прав и гарантий.

Доводы ответчика со ссылкой на п. 3.5 ОТС о нераспространении к правоотношениям сторон норм ОТС являются несостоятельными и основаны на неверном толковании норм трудового законодательства. В данном случае ОТС не подлежал бы применению при надлежащем отказе ответчика или уполномоченного органа от присоединения к нему или при ухудшении положения работника муниципального учреждения при его применении.

С учётом изложенного, положения п. 3.1 Соглашения на 2020-2022 гг. являются обязательными при формировании оплаты труда работников МБУ «СДУ».

Из трудового договора от <дата> ... и приказа о приеме на работу от <дата> ...-к следует, что ФИО1 с <дата> принят на работу в МБУ «СДУ» Дорожный участок (город) на должность ... 4 разряда с тарифной ставкой (окладом) 7208 руб. в месяц.

Дополнительными соглашениями от <дата>, <дата>г., <дата>г., <дата>г., <дата> к трудовому договору ... истцу с <дата> установлен оклад в размере 8364 руб., с 1 октября 2019 г. – 8700 руб., с 1 января 2020 г. - 9120 руб., с 1 октября 2020 г. – 9 395,00 руб., с 1 сентября 2022г. – 10335 руб.

Основными правовыми актами, регулирующими социально-трудовые отношения между работниками МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» и работодателем, являются Порядок формирования фонда оплаты труда работников МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», утвержденный постановлением администрации городского округа «Воркута» от <дата> ..., Положение о системе оплаты труда МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута», утвержденное приказом от <дата> ..., Положение об оплате труда, утвержденное приказом от <дата> ....

Разделом 2 Положения о системе оплаты труда МУБ «СДУ» МО ГО «Воркута» установлена тарифная система оплаты труда работников (с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера).

На основании п.2.2.1 размеры должностных окладов, тарифных ставок работникам учреждения устанавливаются в соответствии с штатным расписанием, утвержденным приказом руководителя Учреждения и согласованным УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», с учетом квалификации работника, подтвержденной документами и в соответствии с ЕКС, ЕТКС, приложениями №№1, 2, 3, 4 постановления главы администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 30.07.2018 №1103 «О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования городского округа «Воркута».

Следовательно, размер должностного оклада (тарифной ставки) работника МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» включает в себя тарифные ставки (оклады), тарифные коэффициенты.

Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 15 октября 2018 г. №1449 утверждены межразрядные тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений и тарифные ставки, оклады (должностные оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений согласно приложению №3.

Как следует из Приложения №3 постановления главы администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 30 июля 2018 г. №1103, для 4 разряда соответствует тарифный коэффициент – 1,06.

В соответствии с п.3.1 ОТС первоначальный размер минимальной тарифной ставки рабочих I разряда дорожной отрасли определен с 1 января 2020 г.

Постановлениями Правительства Республики Коми утверждены величины прожиточного минимума на душу населения, по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми.

Согласно п.3.2 ОТС пересмотр (увеличение) размера базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда осуществляется не реже 1 раза в год, как правило, с 1 января каждого года в зависимости от величины прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Таким образом, работодатель не ограничен в количестве пересмотров тарифной ставки, однако обязан к этому только единожды в год.

Поскольку иного стороны не заявляли, при определении даты, с которой надлежит произвести такое увеличение, суд принимает во внимание рекомендации п.3.2 ОТС – с 01 января каждого года.

Кроме того, как следует из того же пункта, при определении размера повышения следует принимать во внимание не текущий размер прожиточного минимума, а его размер за второй квартал предыдущего года.

Так, в 2021 г. размер прожиточного минимума составил – 15 715,00 руб. (постановление Правительства Республики Коми от 21 января 2021 г. №15) и действовал весь год, соответственно, и во втором квартале года.

Тарифная ставка (оклад) ФИО1 в таком случае с 1 января 2022г. должна была составлять: 15 715,00 руб. х 1,15 х 1,06 = 19156,59 руб., а не 20419,46 руб., как того требует истец, а в соответствии с трудовым договором составляла 9395 руб., а с 1 сентября 2022г. – 10335 руб.

Таким образом, поскольку заработная плата ФИО1 с 01 января 2022 г. выплачивалась исходя из оклада, значение которого не соответствовало ФОТС, исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт по заработной плате и выплатить задолженность по ней подлежат удовлетворению с 1 января 2022 г., исходя из полученных значений.

Поскольку в МБУ «СДУ» отсутствует коллективный договор, локальные акты, устанавливающие обязанность работодателя осуществлять индексирование минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда поквартально, оснований для возложения на ответчика обязанностей установить с 1 июня 2022 г. тарифную ставку (оклад) в размере 22 461,29 руб., произвести перерасчёт заработной платы и выплатить задолженность по заработной плате за указанный период с учетом заявленного истцом оклада не имеется, в этой части иск удовлетворению не подлежит.

Таким образом, поскольку заработная плата ФИО1 с 1 января 2022г. выплачивалась исходя из оклада, значение которого не соответствовало ОТС, иск о возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых правоотношений, и выплатить задолженность подлежат удовлетворению с 1 января 2022 г.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учётом объёма и характера причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Факт неправомерных действий ответчика нашёл своё подтверждение, следовательно, основания для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда имеются.

С учётом представленных доказательств, конкретных обстоятельств дела, объёма нарушенного права, наличия вины со стороны ответчика в невыплате заработной платы в полном объёме и в установленные сроки, периода просрочки, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 руб.

Поскольку трудовой спор заявлен работником, работодателем которого является МБУ «СДУ», требования ФИО1 правомерно заявлены к МБУ «СДУ», в связи с чем, администрация МО ГО «Воркута» не является надлежащим ответчиком по данному спору, следовательно, требования к данному ответчику удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Исходя из удовлетворённых требований, с ответчика МБУ «СДУ» МО ГО «Воркута» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора г. Воркуты в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанностей установить тарифную ставку, произвести перерасчёт и выплатить недополученные суммы, взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» установить ФИО1 с 1 января 2022 г. тарифную ставку (оклад) 20419,46 руб., произвести перерасчёт заработной платы, отпускных и иных выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений с 1 января 2022 г. и выплатить недополученные суммы.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000,00 руб.

В удовлетворении остальной части иска прокурора г.Воркуты в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному учреждению «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута», а также в удовлетворении иска к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», - отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Специализированное дорожное управление» муниципального образования городского округа «Воркута» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Председательствующий А.Г. Гюлумян