Решение по делу № 2-2487/2025 от 24.03.2025

Дело №2-2487/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 24 марта 2025 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – судьи МаржоховаА.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Люевым А.С., с участием помощника прокурора г.Нальчика Меркуловой В.А., действующей на основании доверенности от 06.11.2024г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Местной администрации г.о.Нальчик о возложении обязанности обеспечить ограждением объект общеобразовательного учреждения,

установил:

прокурор г.Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Местной администрации г.о.Нальчик, в котором просит возложить на Местную администрацию г.о.Нальчик обеспечить ограждением объект МКОУ «СОШ № 27» г.о.Нальчик в целях исключения бесконтрольного нахождения на территории учреждения посторонних лиц, привести его в соответствие требованиям безопасности, мотивируя следующим.

Прокуратурой города проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории г.о. Нальчик.

В нарушение подпункта «и» п. 24 Постановления № 1006 в МКОУ «СОШ № 27» г.о. Нальчик ограждение не исключает бесконтрольное нахождение на объекте посторонних лиц, не соответствует требованиям безопасности.

В целях устранения выявленных нарушений директору МКОУ «СОШ № 27» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели.

Муниципальное казенное образовательное учреждение «СОШ № 27» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

Согласно п. 1.6. - 1.8. Устава учредителем и собственником МКОУ «СОШ № 27» является местная администрация г.о. Нальчик. Функции и полномочия учредителя МКОУ «СОШ № 27» осуществляет МКУ «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик», функции и полномочия собственника МКОУ «СОШ № 27» осуществляет МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик».

В силу п. 8.1. Устава имущество закреплено за МКОУ «СОШ № 27» на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является муниципальной собственностью Местной администрации г.о. Нальчик.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала иск и просила суд удовлетворить его.

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства представитель Местной администрации г.о.Нальчик, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: МКОУ «СОШ 27» г.о.Нальчик, МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о.Нальчик, МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В соответствии с правилами ч.3,4 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседания стороны ответчика и третьих лиц.

Направленное в адрес ответчика судебное извещение возвратилось неврученным в связи с истечением срока хранения.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Постановление № 1006) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся, правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно подпункту «а» пункта 17 и подпункта «г» пункта 18 Постановления № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которая достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Данное требование актуально для 1,2 и 3 категорий опасности (пунктами 25, 26, 27 Постановления № 1006).

На основании подпункта «и» п. 24 Постановления № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно п. 1.6. - 1.8. Устава учредителем и собственником МКОУ «СОШ № 27» является Местная администрация г.о. Нальчик. Функции и полномочия учредителя МКОУ «СОШ № 27» осуществляет МКУ «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик», функции и полномочия собственника МКОУ «СОШ № 27» осуществляет МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик».

В силу п. 8.1. Устава имущество закреплено за МКОУ «СОШ № 27» на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является муниципальной собственностью местной администрации г.о. Нальчик.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

В частности, положениями статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств обратного, суд возлагает на Местную администрацию г.о.Нальчик, как на учредителя и собственника общеобразовательного учреждения, обязанность обеспечить ограждением объект МКОУ «СОШ № 27» г.о.Нальчик в целях исключения бесконтрольного нахождения на территории учреждения посторонних лиц, привести его в соответствие требованиям безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Нальчика (ИНН:<***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Местную администрацию г.о. Нальчик (ИНН:<***>) обязанность обеспечить ограждением объект МКОУ «СОШ № 27» г.о.Нальчик в целях исключения бесконтрольного нахождения на территории учреждения посторонних лиц, привести его в соответствие требованиям безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года

Председательствующий А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов

Решение вступило

в законную силу « »__________2025г.

Судья Нальчикского городского суда КБР А.В.Маржохов