Решение по делу № 2-1924/2023 от 04.12.2023 - о понуждении выполнить обязательства в области использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки.

Дело № 2-1924/2023

УИД 39RS0010-01-2023-001739-85

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при секретаре Сингатулиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области к обществу с ограниченной ответственностью «СанТур» о понуждении выполнить обязательства в области использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области (далее – Служба) обратилась в суд с вышеуказанным иском к обществу с ограниченной ответственностью «СанТур» (далее – ООО «СанТур»), указав в обоснование заявленных требований, что ответчик является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес >, которое согласно приказу Службы от 08.08.2022 № 269 является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1905 год (далее – объект). В едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации данный объект зарегистрирован под номером 39221137220005.

Проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта (проведение исследовательских и изыскательских работ), согласованной Службой 14.04.2022, выявлен факт аварийного технического состояния объекта и установлена необходимость выполнения первоочередных противоаварийных мероприятий по сохранению объекта. Приказом Службы от 15.08.2022 № 271 утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца объекта, копия которого получена 17.08.2022 под роспись генеральным директором ООО «СанТур» ФИО1 В пункте 2 раздела 2 обязательства установлена обязанность ответчика по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Обязанность ответчика исполнять требования обязательства обусловлена фактом владения объектом на праве собственности и требованиями Федерального закона от 25.06.2022 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На основании решения от 21.02.2023 № 71 Службой 01.03.2023 проведено контрольное (надзорное) мероприятие – инспекционный визит, по результатам которого установлено, что требования проектной документации и обязательства не выполнены, а именно: не проведены первоочередные противоаварийные работы, указанные в документации, часть стены в области 5-го этажа под крышей северо-восточного фасада объекта обрушилась, произошло обрушение участка крыши (стропильной системы и кровли) со стороны юго-восточного фасада, произошло обрушение балконных плит 3-го и 4-го этажей со стороны юго-восточного фасада объекта, территория со стороны северо-восточного фасада объекта огорожена сеткой рабицей, имеющей провисания, часть секции ограждения из профнастила, установленного по периметру юго-восточного и юго-западного фасадов, со стороны юго-западного фасада объекта выломана, доступ на территорию объекта и во внутренние его помещения свободен, непринятие мер к проведению работ по сохранению объекта привело к ухудшению условий, необходимых для его сохранения, к повреждению, изменению облика, предмета охраны и частичному разрушению объекта, дальнейшее непринятие мер к проведению работ по сохранению объекта способствует ухудшению состояния объекта, что приведет к его уничтожению. При этом, заявления ответчика о выдаче заданий, разрешений, согласовании проектной документации на проведение первоочередных противоаварийных мероприятий по сохранению объекта в Службу не поступали.

На основании вышеизложенного истец просил суд обязать ООО «СанТур» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1905 год, расположенного по адресу: <адрес >, первоочередные противоаварийные мероприятия: мероприятия, исключающие доступ на объект (временная зашивка дверей и оконных проёмов, установка ограждений), разборку аварийных участков и обрушенных конструкций памятника, разгрузку и временное укрепление конструкций с фиксацией подвижных элементов, устройство временной кровли. Кроме этого, в целях обеспечения условий для надлежащего исполнения заявленных выше требований, истец просил суд установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ООО «СанТур» в пользу Службы, в случае неисполнения решения суда в установленный в решением срок, как 20 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Истец Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области в судебное заседание своего представителя не направила, о его времени и месте извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие её представителя.

Ответчик ООО «СанТур» в судебное заседание своего представителя не направило, о его времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь частью 2 статьи 117, ччастью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), признавая причины неявки в судебное заседание представителя ответчика неуважительными, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ) под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия) осуществляется посредством регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемого региональными органами охраны объектов культурного наследия, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.03.2023 собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес >, с ДД.ММ.ГГ является ООО «СанТур».

Из проектной документации, выполненной СК «СтройМонтажСервис» по заказу ООО «СанТур», усматривается, что по результатам проведенного инженерно-технического обследования конструкций выявленного объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1905 год, <адрес > (проведение научно-исследовательских и изыскательских работ) экспертом сделан вывод, что фундаменты объекта находятся в ограниченно работоспособном состоянии, несущие стены – в аварийном состоянии, перекрытие – в аварийном состоянии, кровля и крыша – в аварийном состоянии. Рекомендовано выполнение первоочередных мероприятий и проведение работ по противоаварийным мероприятиям в период реализации проектных решений по реставрации объекта. Указанный проект согласован Службой 14.04.2022.

Приказом Службы от 08.08.2022 № 269 вышеуказанное здание включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1905 год. Этим же приказом утвержден предмет охраны данного объекта, а также утверждены границы и режим использования территории данного объекта культурного наследия.

Приказом Службы от 15.08.2022 № 271 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1905 год, <...>. Из журнала регистрации охранных обязательств 02.02-11 следует, что копия данного приказа 17.08.2022 получена генеральным директором ООО «СанТур» ФИО1

Согласно подп. 4, 6 п. 5 указанного выше охранного обязательства в состав (перечень) работ по сохранению объекта культурного наследия и его территории входят: содержание, использование и ремонт объекта культурного наследия - постоянно; иные виды работ (противоаварийные, консервационные работы – по мере необходимости.

На основании решения директора Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области ФИО2 от 21.02.2023, по согласованию с прокурором Калининградской области, должностными лицами Службы в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1905 год, <адрес >, проведен инспекционный визит.

Согласно протоколу осмотра от 01.03.2023 объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1905 год, <...>, должностными лицами Службы установлено, что часть стены в области 5-го этажа по крышей северо-восточного фасада объекта культурного наследия обрушилась, произошло обрушение участка крыши (стропильной системы и кровли) со стороны юго-восточного фасада, обрушение балконных плит 3-го и 4-го этажей со стороны юго-восточного фасада, территория со стороны северо-восточного фасада огорожена сеткой рабицей, имеющей провисания, часть секции ограждения из профнастила, установленного по периметру юго-восточного и юго-западного фасадов со стороны юго-западного фасада выломана.

Указанные в протоколе осмотра недостатки также подтверждаются представленными истцом суду фотоматериалами.

Из акта инспекционного визита Службы от 01.03.2023 следует, что в Службу государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области заявления о выдаче заданий, разрешений, согласовании проектной документации на проведение первоочередных противоаварийных мероприятий по сохранению объекта культурного наследия не поступали. Задания и разрешения на проведение вышеуказанных работ не выдавались. Дальнейшее непринятие мер к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия способствует ухудшению состояния объекта культурного наследия, что приведет к его уничтожению. В действиях (бездействии) собственника ООО «СанТур» выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также угрозу объекту культурного наследия.

Таким образом, судом установлено, что требования о выполнении первоочередных противоаварийных мероприятий ООО «СанТур» в отношении принадлежащего ему объекта культурного наследия не выполнены, обществом нарушены требования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ. Доказательств обратного ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В связи с этим суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ООО «СанТур» обязанности выполнить в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1905 год, расположенного по адресу: <адрес >, первоочередные противоаварийные мероприятия, а именно: мероприятия, исключающие доступ на объект (временная зашивка дверей и оконных проёмов, установка ограждений), разборку аварийных участков и обрушенных конструкций памятника, разгрузку и временное укрепление конструкций с фиксацией подвижных элементов, устройство временной кровли.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание важность охраны объекта культурного наследия, суд приходит к выводу о возможности предоставления ответчику срока для устранения указанных выше нарушений в течение шести месяцев, как наиболее отвечающий принципу разумности и обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая наличие оснований для возложения на ответчика исполнения обязательств в натуре, характера указанных обязательств, предоставление достаточного времени для исполнения решения в установленный срок, принимая во внимание невосполнимость объекта культурного наследия, соотношение стоимости данного объекта и заявленной истцом суммы неустойки, суд полагает необходимым установить размер подлежащей уплате неустойки в случае неисполнения ответчиком решения суда в сумме 20 000 рублей в месяц.

По мнению суда указанный размер судебной неустойки будет способствовать исполнению судебного решения в части выполнения ответчиком обязательств по сохранению объекта культурного наследия в установленный судом срок. Устанавливая данный размер неустойки, суд принимает во внимание, что обязанность по сохранению исторического и культурного наследия Российской Федерации предусмотрена ст. 44 Конституции РФ, в связи с чем обязательное исполнение решения суда должно быть обеспечено надлежащей стимулирующей судебной неустойкой.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области к обществу с ограниченной ответственностью «СанТур» - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СанТур» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1905 год, расположенного по адресу: <адрес >, первоочередные противоаварийные мероприятия:

- мероприятия, исключающие доступ на объект (временная зашивка дверей и оконных проёмов, установка ограждений);

- разборку аварийных участков и обрушенных конструкций памятника;

- разгрузку и временное укрепление конструкций с фиксацией подвижных элементов;

- устройство временной кровли.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с общества с ограниченной ответственностью «СанТур» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в случае неисполнения решения суда в установленный в решением срок - 20 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В соответствии с положениями, предусмотренными частью 1 статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.В. Чулкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2023 года.

Судья: И.В. Чулкова